株洲市农业机械化管理局

关于做好2016年全市农业机械化工作的意见

各县（市）农机局、区农村工作局、云龙示范区社会事业部，局属各科室（所）：

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，确保农业机械化工作取得新成效，对实现现代化和全面建成小康社会意义重大。为扎实做好2016年度农业机械化工作，现提出以下工作意见：

　　一、指导思想

　　以中国特色社会主义理论体系为指导，贯彻落实中央、省委农村工作会议和全国农业工作会议及全国和全省农业机械化工作会议精神，自觉践行创新、协调、纱色、开放、共享发展理念，按照“抓调整促优化，抓薄弱促全程，抓示范促扩面，抓主体促规模，抓监管促安全，抓队伍促能力”的总体思路，切实突出业务建设中心，狠抓各项工作的落实，不断提高农业机械化的发展质量和发展水平，为推进全市农业现代化作出积极贡献。

　　二、主要指标

　　水稻生产全程机械化水平较上年增长2个百分点，达到73%，其中机插率达到30%以上。

　　争取超额完成省农机局安排给我市的购置农机补贴专项资金，实现国家购置农机专项补贴资金5000万元以上，补贴机具1万余台，受益农户超8000户。

　　农机安全监管“三率”指标高于省局下达的考核标准，有效防范和坚决遏制较大及以上农机事故的发生。

　　三、重点工作

　　重点做好以下7大类20项工作：

　　（一）全力做好农业机械化的科技推广

　　1.大力推进水稻生产全程机械化。要在持续提升水稻生产机耕、机收水平的基础上，加速推进水稻生产的机械插秧、机械植保和谷物烘干等薄弱环节的机械化。要把加强水稻生产全程机械化示范乡镇建设作为推进水稻生产全程机械化的重要抓手，在醴陵市的茶山镇、船湾镇，攸县的皇图岭镇、桃水镇，茶陵县的腰潞镇、严塘镇，炎陵县的鹿原镇，株洲县的朱亭镇、龙船镇，天元区的三门镇，芦淞区的白关镇进行水稻生产全程机械化示范乡镇试点，确保各示范试点达到“六机一线”要求，农业生产取得明显的经营效益。

　　（责任领导：胡念；牵头科室：监督管理科）

　　2.努力实现油菜生产机械化全程覆盖。各项目县要切实强化组织领导，加大油菜机械化生产的推广力度。要大力推广油菜机械化高密度直播技术，相应推进油菜收获、烘干、加工压榨及灭茬整地全程机械化。要认真开展技术培训，加大油菜机械化生产的技术支持。要扩大宣传和示范，做到以点带面，增强油菜生产机械化的推广效果。

　　（责任领导：杨志辉；牵头科室：科教质量科）

　　3.积极推进蔬菜、花卉生产机械化。要逐步建立与机械化相适应的蔬菜种植体系，成立县（市、区）一级蔬菜生产机械化示范基地，积极开展蔬菜机械的选型、补贴目录的扩充等工作，加快对已列入补贴目录并适应我市蔬菜生产的农业机械设施在示范基地的配置，发挥以点带面效用。

　　（责任领导：杨志辉；牵头科室：科教质量科）

　　（二）落实完善农业机械化扶持政策

　　4.规范实施农机购置补贴政策。认真贯彻落实国家和省级主管部门的政策规定和工作要求，加大政策宣传，规范操作程序，强化监督检查，确保国家项目资金如实按期补贴到户。

　　（责任领导：杨志辉；牵头科室：科教质量科）

　　5.扎实做好农机报废更新补贴工作。农机报废更新补贴是完善农机购置补贴政策的重要举措。各级农机主管部门在抓好相关政策、方法和要求学习的同时，重点做好回收企业的资质认定和监督管理工作。要督促回收企业制定好工作流程，开展好相关政策和拆解安全技能的培训，做到高效安全拆解，防止报废农机再次流入市场，并随时接受主管部门的检查。

　　（责任领导：杨志辉；牵头科室：科教质量科）

　　（三）扎实推进现代农机合作社建设

　　6.切实加强对农机合作社的全面指导。进一步做好制度完善、管理规范等标准化建设工作，使农机合作组织管理进一步规范化、科学化、合理化。要切实加强对主要成员的教育培训，不断增强社会化服务能力和技术创新能力，使之成为当地推进农业机械化的示范者和引领者。要帮助农机合作组织引入“互联网+”操作模式，主动加入作业信息发布平台，开展代耕、代种、代插、代收、代烘干等作业服务。要协调有关部门对农机合作组织的用地、用电，按规定给予优惠，切实解决好广大群众意见反映比较集中和强烈的问题。要引导帮助农机合作社抓住农村土地确权登记颁证契机，切实消除思想顾虑，通过进一步实现土地规模经营来加速自身的发展。

　　（责任领导：胡念；牵头科室：监督管理科）

　　7. 大力争取对农机合作社的政策扶持。积极参与省政府“千社工程”扶持项目。根据省政府持续实施“千社工程”的意见，按上级有关要求做好组织工作，严格把握扶持条件和标准，规范履行相关程序，力争取得更多资金用于扶持项目。同时，努力争取市、县二级财政资金配套，切实发挥好扶持资金的带动和助推作用，扎实推进现代农机合作社建设。

　　（责任领导：胡念；牵头科室：监督管理科）

　　（四）下狠劲抓好农机安全生产

　　8.切实强化农机安全生产的日常监管。要加强与公安交警、安监等部门的联动，对农村道路、农家场院及田间地头进行动态管理，开展集中整治非法违法行为，消除事故隐患。

　　（责任领导：周平；牵头科室：市监理总所）

　　9．扎实开展“平安农机建设年”活动。在全市范围内认真组织开展“平安农机建设年”活动。攸县、茶陵县、炎陵县、天元区、芦淞区要加大创建“全国平安农机示范县（区）”和农机工作“全国为民服务创先争优示范窗口”的力度；各县（市）都要创建两个以上平安农机示范乡镇；省、市两级评定的示范农机合作社必须是“平安农机”示范合作社。争取将农机安全生产纳入政府绩效考核，并将农机安全生产控制考核指标逐级下达到基层。

　　（责任领导：周平；牵头科室：市农机监理总所）

　　10.认真做好行政审批权限下放承接工作。城市各区要加紧研究制订关于拖拉机注册、变更、转移、抵押、注销以及需要停驶后恢复行驶的登记的配套政策和管理制度，尽快落实放权事项，做到无缝衔接。

　　（责任领导：周平；牵头科室：市监理总所）

　　11.深入做好农机安全互助保险。对发生的农机事故依法开展受理、施救、勘察、定损和理赔等业务，增强农民机手抗事故风险能力。继续保持参保会员覆盖率、保费总额在全省领先。

　　（责任领导：周平；牵头科室：市农机监理总所）

　　12.加强乡镇一级行政执法能力建设。乡镇一级作为农业机工作的责任主体，加强其行政执法能力建设显得尤其紧迫。要争取国家和省里的重视、支持，尽快为乡镇农机员发放执法员、安全员、监理员证，为乡镇农机员依法行政提供法律依据。

　　（责任领导：周平；牵头科室：行政审批科）

　　（五）加强农机社会化服务体系建设

　　13.突出农机维修体系建设。要通过“以奖代补”形式，真正把现有的农机维修服务中心扶持建设好，把乡镇一级的维修网点建起来，切实改善农机维修服务基础条件，改变以往农机维修“脏乱差”的形象。要结合农机职业技能鉴定工作，通过协调生产厂家、相关培训机构等，创造条件对农机维修点负责人和技术人员进行再培训，提升农机维修的应急响应和经营服务水平。

　　（责任领导：胡念；牵头科室：监督管理科）

　　14.加强农机检测体系建设。要制订可行的考核标准和方法。要注重添置完善移动式农机检测仪等器材设备，充实农机检测技术力量。要组织专业人员利用农闲，做好农机作业前的技术检测工作，确保各类农机具在农业生产季节始终处于良好技术状态。

　　（责任领导：周平；牵头科室：市监理总所）

　　15.拓展农机市场体系建设。对已有的农机大市场要加强监管，对筹建的农机大市场要加大关注。要大力引进有实力的经营大户，逐步繁荣农机市场。要定期、不定期地对农机销售市场开展执法检查，联合工商及时查处假冒伪劣产品，坚决防止农机销售中有欺农、伤农事件发生。

　　（责任领导：杨志辉；牵头科室：科教质量科）

　　16．完善农机培训体系建设。要采取集中培训与分散培训相结合、示范基地建设与现场教育相结合等多种培训方式进行教学，确保培训工作落到实处。要以农机实用人才为重点，积极开展失土农民转岗就业培训、劳动力职业技能培训、安全生产技能培训，进一步打造技术过硬、充满活力的农机技术及操作手队伍。

　　（责任领导：杨志辉；牵头科室：科教质量科）

　　17. 加快农机信息体系建设。要进一步建立和完善市、县、乡三级农机信息网络体系，充分利用农机购置补贴信息网络、农机安全监理信息网络，建好市、县两级农机作业交流信息平台，切实发挥农机信息体系在加强农机宣传、农机管理、新机具的推广应用和作业服务市场中的重要作用。

　　（六）加强农业机械化基础设施建设

　　18.积极参与机耕道建设。根据市人民政府“十三五”规划，新建和维修改造农村机耕道路2万公里是我市未来五年的一项农机重点工程。我们要充分把握这一历史性契机，高度关注、积极参与田间道路尤其是主要机耕道的标准化建设。在设计和施工时，要严格执行《湖南省地方标准的机耕道通用技术条件》明确的技术标准和规范。根据五年完成2万公里的规划目标，平均每年要以完成新建和维修4000公里的进度推进。

　　（责任领导：胡念；牵头科室：监督管理科）

　　（七）加强党员干部队伍建设

　　19.加强对乡镇农机员的考核。要建立健全以购置补贴工作、农机合作组织建设、农机安全生产为主要内容的乡镇农机员考核机制，增强乡镇农机员干好农机的工作责任心和工作积极性。

　　（责任领导：胡念；牵头科室：人事教育科）

　　20.建设一支政治、业务、作风全面过硬的党员干部队伍。要在全体党员中开展好“两学一做”学习教育，确保党员队伍的先进性和纯洁性。要做好思想政治工作，坚持在提振干事创业士气上不止步，在鼓足攻坚克难劲头上不松懈。要加强学习调研培训，促进法制教育和业务知识教育的开展，不断增强应对新局面解决新问题的能力。要紧盯“四风”不放松，驰而不息的继续解决好“四风”方面存在的问题，让我们身边的腐败无处藏身。要深入践行“三严三实”要求，敢于担当，求真务实，不断开辟农业机械化发展新局面，为农业现代化作出新的更大贡献。

　　（责任领导：胡念；牵头科室：机关党委、人事教育科）

　　株洲市农业机械化管理局

　　                      2016年1月15日