在党的群众路线教育实践活动总结会上的讲话

　　株洲市农机局党组书记、局长 褚彭明

　　2014年10月30日

各位领导，同志们：

　　今天，我们召开全局党的群众路线教育实践活动总结大会，深入学习贯彻中央和省、市委党的群众路线教育实践活动总结大会精神，总结我局教育实践活动，就进一步加强从严治党要求，加强我局党员干部队伍建设进行安排部署。市委督导组各位领导亲临会议指导，等会肖渊泉组长还将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实。

　　10月8日，中央召开了党的群众路线教育实践活动总结大会，习近平总书记站在党和国家的全局的高度，全面深入总结了教育实践活动取得的重大成果和成功经验，对新形势下坚持从严治党作出了全面部署，提出了明确要求。10月14日、10月20日省委和市委也相继召开了党的群众路线教育实践活动总结大会，省委守盛书记和我市腾飞市长深入总结了全省和全市教育实践活动取得的成果和经验，对贯彻落实中央精神、加强党的建设提出明确要求。我们要把思想和行动统一到中央和省、市委精神上来，按照中央和省、市委的要求，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，认真抓好落实，持之以恒践行党的群众路线，突出抓好党风廉政建设，以好的作风带动工作，切实促进农机化事业发展，推动各项工作任务的完成。下面，我讲三点意见。

　　一、扎实推进各环节工作，教育实践活动取得了明显成效。

　　我局的教育实践活动从2月份启动以来，始终按照市委要求，紧紧依据我局《党的群众路线教育实践活动方案》，按时依步骤地扎实推进教育实践活动的各环节，确保了教育实践活动的顺利完成。主要体现在：

　　1.抓实学习教育，统一思想，提高认识。活动开展以来，局党组注重打好学习教育这个基础，组织了10次集中学习，重点学习了习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委有关文件精神和5本必读选编材料。相继安排了局领导、市委讲师团教授、局机关负责党建的同志给全体干部职工上教育课。统一发放了《党的群众路线教育重要论述》等学习材料。组织干部职工通过电脑视频、网络、报纸收看了习近平总书记在兰考的重要讲话，观看了《党风廉政建设专题》等视频。8名处级干部参加了市委组织的领导干部集中轮训班的学习。向全局干部职工发放群众路线教育知识问答100题，检验党员干部的学习成果。组织党员干部到醴陵参观李立三同志故居，进行革命传统教育。开展了“做群众贴心人”、“入党为了什么、为党干了什么”等系列讨论。在此基础上，要求每个党员以焦裕禄同志为榜样，写出个人承诺书并予以公示。

　　2.坚持开门纳谏，拓宽渠道真心倾听意见。我们通过群众提、自己找、上级点、互相帮、谈心谈话等多种途径广泛征求基层单位、群众和社会各界对领导班子和领导干部在加强作风建设方面存在的问题意见，并突出了农民群众、农机大户、农机合作社、基层农机员、农机生产企业、农机经销商、局系统干部职工、离退休老干部等不同的对象与群体为重点。领导班子成员带头深入乡镇、农村和基层农机部门征求意见。在领导班子成员之间、各级领导与部属之间开展了坦诚地交心谈心活动，特别是局领导班子成员做到了交心谈话有提纲、有记录、讲方式。共收集意见327条，班子意见140条，对班子成员意见187条，经自查梳理领导班子在作风建设方面存在“四风”问题共16条。

　　3.聚焦“四风”，查摆问题动真格。局党组要求全体班子成员及处以上党员干部严格按照中央和省、市委的有关要求，综合市委第20督导组和我局多方面征求的意见建议，深入查摆和分析了“四风”方面存在的突出问题。局领导班子成员在前期交心谈心的基础上，再次针对查摆出来的问题沟通思想、交流情况、相互提醒、互相帮助，听取改进意见和建议。在此基础上，深入剖析原因，认真撰写对照检查材料。领导干部的对照检查材料全部经由层层审核把关，有的同志对照检查材料反反复复写了7次才最终获得通过。

　　4.贯彻整风精神，动真碰硬开好民主生活会。局领导班子于7月21日召开了专题民主生活会，市委督导组的领导到会进行了指导和点评。会上，我重点代表领导班子作了对照检查发言，指出了在“四风”方面查摆出的16个问题，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、执纪意识等方面剖析了原因。每个领导班子成员逐一作了对照检查，针对每位同志的个人对照检查发言完毕，其他班子成员逐个提出了具体批评意见。在这次民主生活会上，大家都抱着实事求是的态度和相互帮助整改提高的决心，勇于自我揭短亮丑，并都能真心接受别人的批评。整个过程既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的勉励与和谐，使党员领导干部受到了一次党内政治生活的庄严洗礼。会后，我们向全体干部职专题通报了民主生活会情况。局机关党委、各党支部严格按照上级党组织的要求，分别召开了党员组织生活会，批评与自我批评的优良传统得到进一步弘扬。

　　5.认真落实整改，做到让群众满意。针对查摆出来的问题，班子成员主动认领，采取过硬措施一项一项抓落实。认真起草了局党组班子整改落实方案，并数次召开专题党组会和扩大会议进行研究，局党组整改方案先后进行了4次修改，经市委第20督导组、学教领导小组审核把关后，于9月2日及9月5日--11日向全局干部职工进行了通报和公示，接受群众监督。在整改过程中，我们建立了“一把手”负总责、分管领导分工抓落实的整改责任制，加大对整改工作的检查，及时调整工作策略和工作措施，较好地完成了对班子存在问题的整改工作。我们还开展了正风肃纪专项行动，基本禁绝了机关干部职工违反规定打牌现象，清理了超标占用办公用房，对公车使用进一步进行了规范。群众反映强烈尤其是“四风”方面的问题得到整改，得到了群众的普遍高度认可。

　　6.抓实制度建设，建立完善长效机制。我们在对现行的局字号规范性文件进行全面梳理、列出清单，并明确哪些制度需要保留、废止和修订完善的基础上，重点加强了反对“四风”、改进作风的规章制度的建设。及时制定或修订完善了《“三重一大”集体决策制度》、《株洲市农机局公务接待制度》、《株洲市农机局干部任前考察、廉政谈话制度》、《株洲市农机局请销假制度》、《株洲市农机局车辆管理制度》、《株洲市农机局财务管理细则》等规章制度30个，其中，新修订制度16个，原有制度5个，执行上级有关制度9个。同时，通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式，加强制度执行情况监督检查，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。

　　7.以好的作风助推了业务工作的开展。我们大力开展“下农村、解民困、惠民生、促发展”主题实践活动，积极改革创新，助推事业发展。开展了多方面的课题研讨。我们先后组织基层农机（农村工作）局局长、基层农机管理员、农机合作组织（农机大户）代表和经销商代表等分头召开了座谈会，与这些同志一起共商农机发展大计，帮助基层、农户、机手解决有关农机政策执行中的一些疑难问题。加强了农机管理人员队伍建设。4月份，举办了一期全市农机考试员和事故处理员培训，6月份，举办了一期全市乡镇农机管理业务知识培训班，9月初，开展了一次全市农机监理人员“岗位练兵、技能大比武”活动，这些培训和比武工作的开展自我市组建农机局或者成立监理总所以来均属首次。开展了“三送”下乡活动。为城区各乡(镇)免费配备电脑、打印机等办公设备，为50家农机合作组织扶持建设对象免费赠送育秧软盘15万张，为偏远农机手、农机户上门办理补贴、核机、年检等服务，并纠正了以前接受服务对象派车的现象，切实树立亲民、爱民、为民的农机新风尚。落实了各项任务目标。重点突破机插秧推广瓶颈，今年，省局下达我局的水稻插秧机推广任务是320台，我市目前已完成折合总量356台，超额完成省局下达的任务指标；扎实推进农机购置补贴工作，确保惠农政策不走样，现已完成补贴4685万元；大力推行农机互助合作保险，年内可实现全市互保额超150万元；醴陵“全国平安农机示范县”创建已通过现场考核进入公示期。

　　8.在攻艰克难上不断取得新的成果。我们通过转变作风，以新的精神面貌投入到各项业务建设中，有效地破解了一些发展中的重点、难点问题。我们到攸县开展调研过程中，了解到攸县农机局为了推广机插秧拟对购买高速机插秧进行累加补贴，但是在资金筹措上有困难，我和分管领导马上与县局的同志一起，主动向攸县分管副县长、县长协调工作，最终赢得了县领导对机插推广工作的支持，由县财政对每台高速插秧机实行累加补贴1万。由于市场机制不够健全，我市农机服务体系建设非常滞后，特别是农机维修网点建设等在我市几乎处于空白。今年来，我们把加强农机服务体系建设作为抓业务促发展的重点工作。班子成员多次率工作组分赴各县（市）开展调研，全面了解县（市）域内机械（汽车）修理资源分布，通过适量的财政支持，积极促成当地农机部门依托机械（汽车）维修站组建农机维修服务网点。目前，醴陵市、攸县、炎陵县均在县（市）城区挂牌组建了农机维修服务中心，消除了我市农机发展的空白点。随着水稻生产专业化、集约化程度不断提高，对机械化植保提出了更高的要求。但到去年底，我市还没有一台飞行植保机。今年，飞行植保机已列入国家农机购置补贴目录，领导班子坚持抓住这一有利时机，向基层大力宣传推广，积极督促攸县、醴陵市等农业机械化基础较好的县（市）引进飞行植保机。目前，攸县成立了全市首家飞机植保绿丰植保专业合作社，为全市的飞机植保起到好的示范作用。

　　二、抓实细节，创新方法，教育实践活动积累了经验。

　　这次集中开展党的群众路线教育实践活动，为进一步贯彻群众路线、密切干群关系、改进机关作风和“积聚文明正能量，共圆农机梦”积累了宝贵的经验。

　　1.局党组高度重视，是开展好党的群众路线教育实践活动的首要前提。接到开展党的群众路线教育实践活动的通知后，局党组立即召开了会议，传达中央、省、市委有关精神和要求，迅速启动了教育实践活动，成立了教育活动领导小组。局党组切实履行职责，主要工作党组书记亲自部署，关键环节亲自督促，重要活动亲自参与，重要方案亲自调度，全局上下思想统一，班子成员和全体党员干部齐心协力，热情饱满、积极主动，全身心投入教育实践活动。2月下旬就召开了办公室、人事教育科、机关党委、监察室等部门同志参加的预备会，并在3月上旬开展了中心组集中学习活动。局活动领导小组在广泛征求各科室意见的基础上，多次召开专题会议，反复研究论证，制定活动实施方案将工作任务落实到责任人，活动每个环节每个步骤都得到有效落实。

　　2.领导带头示范，形成关口前移、措施前置、抢前抓早的良好局面。在市委第20督导组的精心指导下，局领导班子成员从自身做起，起到了很好的层层示范作用。我和党组成员一道，在谋划方案、制定措施、全面动员、调度部署、检查落实等方面亲力亲为，参与、指导、过问每一项活动、每一项工作、每一个细节。各领导班子成员在活动的各个环节，带头参加组学，带头开展交心谈心活动，带头自我反思，带头深入剖析原因，带头开展严肃的批评与自我批评，带头针对自身问题逐项抓整改落实，带头对修订各项规章制度提出意见和建议，促进了活动的顺利开展。

　　3.抓实工作细节，确保高标准、严要求、出实效。局党组采取了一系列有效措施，加大宣传发动力度，局系统全体党员干部积极参与，形成了良好的活动氛围。我们精心设计并抓实每项活动的每一个细节，提出了一系列明确、细致、严格的要求。领导班子成员带领机关同志深入基层、深入农机户，走进田间、地头进行调查研究，宣传党的惠民政策，听取民情、民意。充分利用湖南农机化信息网、开辟了专栏，及时跟进教育实践活动节奏，强化对教育实践活动的舆论宣传，扩大活动影响，及时向市委和督导组汇报活动情况。

　　4.坚持开门搞活动，确保聚焦四风、扎实整改、群众满意。坚持面向群众、依靠群众、相信群众，通过群众的监督和检验，向广大党员干部传导压力，真正把群众的意愿和智慧转化为改进作风的强大动力。把群众是否满意作为衡量教育实践活动成效的根本标准，设计了基层走访、民主测评、座谈会、个别谈心、发放表格、网络征集、群众约谈、意见箱等方式，反复听取群众意见，及时向群众通报了专题民主生活会的情况，自觉接受群众的批评与监督。大家普遍认为：这次群众路线教育实践活动成效显著，广大党员干部真正受到了教育；机关作风建设真正得到了加强；整改落实和建章立制真正落到了实处；领导干部表率作用真正得到了显著体现；对各项业务工作真正起到了扎实推进作用。

　　三、贯彻中央和省、市委有关从严治党的一系列要求，大力抓好农机系统党员干部队伍建设。

　　习近平总书记深刻指出，从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。毫无疑问，作风建设已经成为我党内生活的新常态。我们贯彻落实好中央和省、市委从严治党的决策部署，就必须主动适应这一新常态，立足于农机化事业的发展，落实从严治党要求，严格党员干部队伍管理，为做好农机化工作提供坚强政治保障。落实中央从严治党要求，就我们农机局而言，关键是要做好“五个严格”。

　　一是严格落实党建工作责任。我们要进一步深化党建工作的认识，坚决摒弃在一些同志思想上重发展、轻党建，重业务、轻党务的错误观念和做法，认真领会习近平总书记指出的“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢”这句话的深刻内涵。我们的领导干部、我们的党务工作者、我们的党员都要牢固树立抓好党的建设就是最大的政绩的理念，强化抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作是渎职的责任意识。我们要强化抓党建的工作职责。抓好党建是各级党组织及其书记的主业和本职，党组书记、机关党委书记、机关党支部书记都有肩负起抓党建工作的主体责任。我作为党组书记，更要承担起抓党建工作的第一责任，对党建工作必然是亲自抓、负总责。班子其他成员要严格执行“一岗双责”，对分管工作范围内的党建负领导责任，把党建工作与分管业务工作摆在同等重要位置，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各项工作。我们要加大对抓党建工作的考核力度。落实好中央和省、市委提出的“述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建的情况”的工作要求，进一步健全完善党建工作考核评价制度，切实强化干部考核的“党建导向”。我们将参照市委关于各县市区委书记和部分市直单位党委（组）书记向市委常委会述职的做法，党组成员和机关党委正、副书记、机关党支部书记在述职中要有抓好党建工作的内容。我们要把抓党建工作激发出来的生机与活力转化为推动发展的强大动力。

　　二是严格管理党员干部队伍。要坚持用严格的标准要求党员干部，严厉的措施管理党员干部，严明的纪律约束党员干部，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要严格教育，特别是要加大思想建党的力度。在全局党员干部中深入开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义核心价值观教育，要在学习领会中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神上下更大功夫，引导广大党员干部坚定理想信念，坚守精神追求，切实树立起正确的世界观、人生观和价值观。要严格监督，重点是领导干部的日常性监督。经常打打招呼、扯扯袖子，抓早抓小抓苗头，防止小病成大患，让干部时刻感到身边有根“高压线“，脑中有盏“红绿灯”。要强化担当精神，切实把心思用在干事创业上。“为官避事平生耻”，当前社会上流行所谓“为官不易”的说法，实质上是不负责任、缺乏担当精神的表现。那些“只要不出事，宁愿不干事”的想法必须坚决打消，那些“不求过得硬，只求过得去”的倾向必须坚决克服，那些“出工不出力、遇事绕开走”的行为必须坚决整治。

　　三是严格抓好党风行风建设。作风建设只有进行时，没有完成时。必须打好作风建设“歼灭战”。我们在教育实践活动中向群众公布的整改清单、作出的整改承诺，一定要严明责任、按期完成、切实兑现，以解决一个个问题的实际行动取信于民。要逐项倒查整改事项，对进展顺利的要继续抓好落实；对遇到困难、进展不顺的要抓紧研究、加大推进力度对需要较长一段时间才能解决的要进一步明确整改的责任人、路线图和时间表，不能因为活动结束而束之高阁。必须打好作风建设“保卫战”。我局的教育实践活动已经取得的成果来之不易，不能功亏一篑、付诸东流。为了抓好后续的整改工作，我们要继续遵照市委督导组的各项要求，对整改落实情况开展“回头看”，一刻也不放松，丝毫也不放松，严防各种不良风气的反复，不断巩固和深化我们已经取得的成绩。必须打好作风建设“持久战”。从中央到省、市委，都无一例外的明确，活动收尾不是作风建设收场。现在，我们干部群众最担心的是活动是搞完一阵风，“四风”问题是“春风吹又生”。对此，我们局党组的态度是鲜明的，要打好作风建设“持久战”。通过加强制度建设，来管根本、管长远。现在我们距离建立完善的作风建设的制度体系还有较大差距，特别是制度执行力有待加强。下一步，我们将继续抓好建章立制工作，把成功的经验制度化、零星的探索系统化，用制度的卡尺对违规行为进行约束。

　　四是严格党内政治生活。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员干部作风。严肃党内政治生活，最根本的就是要求各级党组织和党员干部严格按照党内政治生活准则和党内各项规定办事。要坚决防止纠正庸俗化、随意化、平淡化倾向，克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义，切实加强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，不断提高领导班子和领导干部发现和解决自身存在问题的能力。要认真贯彻执行党的民主集中制，既充分发扬民主、又正确有效集中，既防止个人说了算，又防止各自为政。要大胆使用、经常使用批评与自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争，以此来辨别是非、坚持真理、统一意志、增进团结。要严格执行党内生活各项规定，落实好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，逐步形成党内政治生活的正常化、制度化、规范化。

　　五是严格执行党的纪律。从严治党，关键靠严明纪律。要认真学习党的纪律，让党的政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律、生活纪律、保密纪律等各项纪律了然于胸，真正做到敬畏组织、敬畏纪律，切实增强政治敏感性。要严格遵守纪律，党纪条规是从政底线，又是法纪红线，既是带电的高压线，又是人生的安全线。要严格遵守法纪，坚持知行合一，做到既有本事又守本份，既能干事又不出事，既重大节又慎小节，始终保持一份清醒、一身清白。要严格执行纪律，纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权、没有例外。纪检、监察部门要敢抓敢管，敢于碰硬，严肃查处各种违纪行为，做到不隐瞒、不简化、不变通，让严格执行纪律成为一种常态。

　　同志们，我局教育实践活动虽然已经取得了预期成果，但与省委、市委要求，与群众的期盼相比，还存在一些差距。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以这次党的群众路线教育实践活动总结为起点，进一步提高思想认识，切实加强党性锻炼，认真落实各项制度，以更加优良的作风和更加昂扬的精神状态做好各项工作，扎实推进各项任务的完成，为全市农业机械化事业快速健康发展作出新的贡献。