在全局深入开展党的群众路线教育实践活动

　　动员大会上的讲话

　　褚彭明

　　2014年3月13日

同志们：

　　按照市委的统一部署,今天，我们召开市农机局党的群众路线教育实践活动动员大会，对开展党的群众路线教育实践活动进行安排部署，标志着我局教育实践活动正式启动，全面铺开。待会，市委督导组肖渊泉组长还要作重要指示，我们要深刻领会，认真贯彻落实。

　　下面，我先讲几点意见。

　　    一、认真学习，深刻领会，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。

　　“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线是我们党的根本路线，是我们党的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。习近平总书记强调，“开展党的群众路线教育实践活动，是实现十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求”。这一重要论述，深刻地阐释了开展教育实践活动的重大意义，我们每一位党员、干部务必做到领会精神，把握实质，自觉遵循。

　　（一）开展教育实践活动，是我们党永葆先进性和纯洁性的迫切需要。中国共产党成立90多年来，虽然我们党所处的历史方位和面临的中心任务发生了深刻变化，但我们党的宗旨和性质始终没有变，党的群众观点和群众路线始终没有变。毛泽东同志在延安时期就明确指出，共产党的路线，就是人民的路线；邓小平同志强调，培养好的风气，最主要的是走群众路线和实事求是这两条；江泽民同志指出，群众路线是党的根本工作路线，是我们党根据党的性质和马克思主义认识论创造的一种科学领导方法和工作方法；胡锦涛同志强调，进一步把以人为本、执政为民理念贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众血肉联系。习近平总书记指出，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。党的十八大以来，党的新一届中央领导集体高度重视作风建设，身体力行密切联系群众，中央政治局率先垂范，制定出台并带头执行八项规定，时时处处以身作则，事事从自身做起，在全党全社会产生了强大的示范带动效应，有力增强了广大党员、干部的宗旨意识和群众观念，有效遏制了迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转，深得全党全国各族人民的高度赞誉和衷心拥护。因此，只有把群众路线教育实践活动组织好、开展好，始终坚持与人民同呼吸、共命运、心连心，我们党的力量之源和发展之基就能深深植根于人民群众当中，党才能激发无穷的凝聚力、创造力、战斗力，我们党的事业也才能无往而不胜。

　　    （二）开展教育实践活动，是加强我局党员干部作风建设的根本需要。近年来，我局在党风政风行风建设方面做了大量工作，总体来讲，全局党员干部队伍的政治素质、业务素质、工作作风主流是好的。但是，对照中央八项规定、省委九项规定和市委若干规定的要求仔细检查，还存在许多不足和问题，应当引起大家的高度重视，甚至有些问题是必须马上加以认真研究解决的。在形式主义方面，存在热衷于搞组织汇报，而且有意无意地讲成绩大讲特讲，讲问题轻描淡写，甚至不讲。下基层搞调研愿意到条件好的地方去抓典型、出经验，对矛盾多、困难大的地方去得少或不想去，不愿意脚踏实地、真心真意帮那些工作相对落后的地方把工作搞上去。在官僚主义方面，主要存在对待上级和领导的工作安排，搞应急式、应景式和应酬式对付，习惯旧有的思想和方法，缺乏创新精神和责任意识等。在享乐主义和奢靡之风方面，主要存在安于现状、贪图享受，有超标准吃请和住宿以及公车私用、大手大脚、铺张浪费等现象。这些问题的存在，对于树立党的形象、履行党的宗旨、密切党群干群关系、做好农机化工作都产生了一些不利影响。对此，全体党员干部都应有清醒的认识，不要把自己划到“既得利益藩篱”中去，一定要以刮骨疗毒的决心，认真开展一次作风问题的大排查、大检修、大扫除，切实做到净化党员灵魂，锤炼干部作风，提升队伍素质，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好地肩负起推进现代农业和新农村建设的历史重任。

　　（三）开展教育实践活动，是推进全市农业机械化快速健康发展的现实需要。近年来，在国家惠农、强农政策的大力推动下，通过全市农机化工作者的努力，我市农业机械化得到了较快发展。截至2013年底，我市争取国家专项补贴资金5000多万元，受益农户近万户，农业机械总动力达到45.3万台、294.8万千瓦，水稻生产综合机械化水平达66.4%。2014年，我们明确了“解放思想，改革创新，强化服务，全面推进农业机械化快速健康发展”的工作思路，提出了“强力推进水稻生产全程机械化”、“努力推进机械化向经济作物延伸”、“乘势抓好农机专业合作组织建设”等九项重点工作。那么，如何进一步提升我市农业机械化发展速度、发展质量和发展效益，以及如何创新抓实局党组部署的九项重点工作，非常现实地摆在了我们面前。2月25日至26日，我们召开了全市农机化工作会议，对农机化面临的形势进行了深入的分析，同志们如何结合这种大势，切实把九项重点工作作为我市今后一个时期农机化工作的基本思路和重要抓手，需要我们进一步地解放思想、拓宽思路，寻找新的突破点。这就要求我们全系统的党员干部务必发扬密切联系群众的优良作风，深入基层，深入群众，认真开展调查研究，扑下身子真抓实干，以自己的模范行动，带动和激发广大干部群众工作的积极性、主动性和创造性，在全面推进我市农机化工作快速健康发展上，努力摸索新办法，总结新经验，探出新路子，实现新突破，取得新成效。

　　二、围绕主题，明确要求，准确把握开展党的群众路线教育实践活动的主要内容。

　　深入开展群众路线教育实践活动是一项重要的政治任务，时间紧，任务重，要求高。各科（室、所）要按照局党组《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，统筹安排，不断推进活动的深入开展。

　　（一）明确指导思想。这次教育实践活动总的指导思想是，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和湘发〔2013〕5号、湘办发〔2014〕3号文件精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委九项规定和市委若干规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的政治优势，为推动农机化快速健康发展提供坚强的组织保证。

　　 （二）把握总体要求。开展教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程。“照镜子”，主要是以中国共产党章程为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自已做起，从现在改起，端正行为，改进作风，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

　　  （三）厘清目标任务。这次教育实践活动的主要任务是，着力解决全局党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题，通过开展教育实践活动，使全体党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，不断提高调查研究与掌握实情的能力，科学决策与民主决策的能力，解决问题与化解矛盾的能力，宣传群众与组织群众的能力，以更高的目标、更新的理念，更优的作风、更实的举措，努力实现培养一流队伍、提供一流服务、创造一流业绩的奋斗目标。

　　  （四）贯彻基本原则。开展教育实践活动，根据市委的部署意见，要贯彻好以下基本原则：一是坚持教育和实践两手抓，两手都要硬。既解决好思想问题，又解决好行动问题。引导党员、干部树立宗旨意识、增强群众观念，联系思想实际、改造主观世界，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是要充分调动领导干部和广大群众的两个积极性。充分发动群众，找准问题所在，正确对待、虚心接受群众意见和批评，自觉接受群众监督，确保群众满意。三是打牢思想教育和查摆问题两个基础。以敢于揭短亮丑的勇气，以敢于动真碰硬的精神，以敢于触动灵魂的态度，开展积极健康的思想斗争，真正让党员干部思想上受到教育、作风上得到改进、行为上更加规范。四是抓住整改落实和建章立制两个关键。作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹，必须标本兼治，既要立说立行推动问题解决，又要从体制机制中找原因，从建章立制上想办法，建立起长效机制。五是坚持领导带头和讲求实效两个方面着力。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实，切实把各个环节的工作抓紧抓实抓出成效。努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

　　（五）着力解决问题。中央和省、市委的教育实践活动意见都明确提出，要把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点。围绕集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，重点查找和解决以下几个方面的突出问题。在精神状态方面。有的思想保守、不思进取，守摊子、保位子，创新意识不强，发展思路不清，改革动力不足；有的满足于现状，成天和稀泥、混日子；有的纪律松懈、慵懒散漫，上班时间迟到早退、串岗闲聊、玩电游，等等。在团结共事方面。有的大局意识不强，本位主义较为严重；有的不讲风格、不讲规矩，别人做事他袖手旁观，甚至想看人家的热闹；有的做好好先生，做老好人，该提醒的不提醒，该批评的不批评，等等。在服务基层方面。有的责任意识淡薄，不敢面对矛盾，遇到困难绕道走；有的下基层调研走马观花，只看“门面”和“窗口”；有的不愿深入艰苦地区，不愿深入基层与群众打交道，等等。在廉洁从政方面。有的对严禁公车私用的问题认识不到位，还存在观望心理；有的对调整办公室超标使用面积还不情不愿；有的喜欢攀比消费，图慕虚荣摆阔气；有的把下基层收受礼金礼品当作一种待遇和习惯，缺乏应有的警觉，等等。上面这些问题，应该说在每一个党员干部身上都或多或少的存在，我们要针对这些问题，深刻剖析，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，立说立行，立马就改，干一件成一件，不留尾巴、不踢皮球。

　　三、突出重点，结合实际，扎实抓好开展党的群众路线教育实践活动的各个环节。

　　 这次教育实践活动，从2月初开始至9月结束，活动共分“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个关键环节。结合局机关实际，采取局机关全体党员参加，突出局领导班子为重点，着重抓好以下几个方面的工作：

　　 （一）抓好理论学习，广泛地听取基层党员群众的意见建议。要采取个人自学、集中教育、专题讨论等灵活多样的方式，组织党员干部重点学习中国共产党章程和十八大以来习近平总书记一系列重要讲话，学习《论群众路线――重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费――重要论述摘编》等内容，以及开展改进工作作风、密切联系群众和中国梦专题学习讨论。要深入开展调查研究，广泛征求意见建议。在教育实践活动展开前，各单位都要就领导班子和成员在“四风”方面存在的突出问题以及如何开展好教育实践活动进行深入调研，虚心听取基层党员群众和服务对象、老党员、退休干部，以及相关部门的意见建议，摸清底数，找准问题。教育实践活动展开后，仍然要把征求意见建议抓在手上，结合工作检查、下乡调研等机会，深入基层，贴近群众，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等形式，多渠道、多层次进一步征求群众意见建议，认真梳理，及时反馈，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

　　 （二）深入查摆问题，贯彻整风精神开展批评与自我批评。这个环节要做好四方面工作：一是深入开展谈心活动，做到加强交流，沟通思想，查找不足，增进友谊。班子成员之间既要互相谈心，又要与所分管的科室人员谈心。二是深入查摆问题，深刻剖析原因，认真撰写对照检查材料。每一个党员干部，都要根据征求了解到的意见建议，对照为民务实清廉要求，认真查摆自身在“四风”方面存在的突出问题，一定要把问题找准，绝不能遮遮掩掩，避实就虚，避大就小，避重就轻。剖析问题形成原因时，要少讲客观，多从主观上查找根源。领导班子成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要讲真话、讲实话、讲心里话，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，正面回应干部群众的意见，提出实在管用和便于操作的整改措施。三是以实事求是的态度，开好高质量的专题民主生活会。领导班子成员要以整风的精神，畅开心扉，坦诚相见，诚恳地开展批评与自我批评。要坚持时间服从质量的原则，保证每位班子成员的发言时间，杜绝马虎敷衍，文过饰非。批评与自我批评要出于公心、与人为善，切实达到“团结－批评－团结”的目的。民主生活会期间，党员领导干部不得安排出差活动。同时，班子成员还要以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会。四是专题民主生活会召开后，要向全局通报民主生活会召开情况，自觉地接受群众监督。

　　（三）坚持边整边改，切实解决好群众反映的突出问题。对于征求到的群众意见，要及时召开会议，逐一分析研究，具备解决条件的要立说立行，立竿见影；对尚不具备解决条件的要制定整改方案，明确责任，落实到人，限期整改。对于在“四风”方面存在的共性问题要集中治理，突出问题重点治理。同时，对现有的工作制度彻底进行一次梳理，经实践检验行之有效、群众认可的要长期坚持，对不适应新形势新任务要求的要抓紧修订。要重点建立和完善党员干部直接联系群众制度、群众诉求反映渠道制度、科学民主决策制度、干部作风考评制度、公务接待管理规定，会议、培训、活动经费和公务用车管理办法，公务支出、公款消费审计制度。要强化制度约束，推动作风改进。

　　（四）认真归纳总结，不断巩固完善教育实践活动成果。活动结束时，要对活动开展情况进行认真地汇总、分析、归纳，精心撰写总结材料，适时召开教育实践活动总结大会。并对教育实践活动情况进行群众满意度测评，多数群众不满意的，要进行补课、返工。集中性的教育实践活动结束后，要抓紧做好整改落实和建章立制工作，巩固完善教育实践活动成果，确保教育实践活动的成果让群众看得见、真满意。

　　四、加强领导，精心组织，确保取得开展党的群众教育路线实践活动的重大成效。

　　全局群众路线教育实践活动在局党组的领导下开展，要不折不扣地落实好中央和省、市委的部署要求，精心组织，狠抓落实、务求取得实效。

　　（一）落实领导责任。为切实加强对教育实践活动的领导，局机关专门成立了教育实践活动领导小组，组长由我担任，局领导班子其他成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，党组成员、纪检组长陈璟同志兼任办公室主任，成员由人事、监察、局办公室等科（室）和局机关党委的骨干力量组成。

　　（二）坚持从严要求。开展好这次教育实践活动，关键是坚持从严要求。要坚持把问题找的准不准、民主生活会质量高不高、部门特色突出不突出、作风整改效果好不好、对工作推动大不大，作为检验教育实践活动成效的重要标准。做到基本环节不能少、不变通，“规定动作”做到位，“自选动作”有特色。

　　（三）加强宣传引导。要充分利用墙报、板报、宣传栏、信息网站、党报党刊等宣传手段，大力宣传开展群众路线教育的重大意义、主要任务、目标要求，及时报道我局开展教育实践活动的最新成效，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央和省、市委的精神上来，自觉地以主人翁的精神积极投身到活动中来。要重视典型宣传，总结推广好的经验和做法，发挥示范引领作用，促进教育实践活动健康有序开展。

　　（四）搞好统筹结合。以教育实践活动的成果推动中心工作落实，以中心工作的落实检验教育活动的成效。要把活动与贯彻落实强农惠农政策结合起来，与机关作风建设结合起来，与完成全年目标任务结合起来。进一步坚定信心，提振精神，锤炼作风，真正做到目标不动摇，工作不懈怠，举措更有力，保质保量地完成各项工作任务。

　　 同志们，开展党的群众路线教育实践活动，是当前最重要的一项政治任务，我们一定要统一思想，提高认识，按照中央和省、市委的部署要求，在市委督导组的精心指导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，切实把教育实践活动组织好、开展好，确保取得实实在在的效果，为推进全市农业机械化快速健康发展和加快实现农业现代化作出新的更大贡献。