"十二五"时期，是为全面建设小康社会奠定坚实基础的关键时期。党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，强调要加快推进农业机械化，加快发展设施农业，发展清洁生产方式。农业机械化使命光荣，责任重大，任务艰巨。

　　"十二五"时期，又是农机化发展大有作为的重要战略机遇期，是加快发展、结构改善、质量提升的关键时期。从内在需求看：一方面，工业化、城镇化步伐加快，大量农村劳动力转移到二、三产业，农村季节性和结构性劳动力短缺的矛盾日益突出；农村经济的快速发展，农民收入不断增加，而新生代农民已不愿意也不适应传统的农业生产方式，渴望尊严生活和体面劳动，必将为农机化发展带来旺盛而迫切的需求；另一方面，农机社会化服务市场日渐成熟，农机户和农机作业服务组织从农机社会化服务中获得效益，受到鼓舞，进一步投入的愿望很强烈，形成了农机化发展强劲的内在动力，这必将为农机化发展奠定扎实的经济基础。从外部环境看：一是党中央国务院高度重视农机化发展。胡锦涛总书记、温家宝总理非常关心、关注农机化工作，多次视察农机工作并对加快推进农业机械化作出重要指示；回良玉副总理多次对农机化工作给予高度肯定，指出农机干得不错，装备支撑有力有效，农机化是农业生产的主角和亮点，在农业增产和抗灾救灾中发挥了至关重要的作用。这充分说明了农机化的地位和作用得到了显著的提升。二是农机化法律法规政策的不断完善，特别是国务院22号文件的出台，国家和地方政府财政支持能力的增强，必将为农机化发展提供坚强的政策和财政保障；三是加快推进农业现代化，转变农业发展方式，优化农业生产力布局，必将为农机化发展开辟广阔的空间。四是农机工业产业升级步伐加快，现代流通体系逐步构建，科技创新能力不断增强，必将为农机化发展提供有力的技术装备支撑。因此，全市农机部门要进一步坚定加快推进农业机械化的信心和决心，增强使命感和责任感，紧紧抓住难得的发展机遇，振奋精神，鼓足干劲，努力开创农机化发展的新局面。

　　根据国务院22号文件提出的要求，结合我市农机化发展的实际，我局研究确定了"十二五"全市农机化发展的目标任务。到2015年，全市农业机械总动力达到50万台，334万千瓦，分别比2010年增长35%和37.5%；农用拖拉机达到2.8万台，水稻联合收割机达到9000台，插秧机械达到1250台，水田耕作机械达到8万台，动力植保机械达到6000台，动力排灌机械达到6万台。农机化作业服务总收入到2015年达到23亿元；水稻生产耕整收综合机械化水平到2015年达到70%以上，其中水田机耕率保证在96%以上、水稻机械收割率达到92%以上、机械化插秧达到14%以上。

　　围绕上述目标任务，全市农机部门要以转变发展方式为中心，科学谋划农机化发展，在发展中促转变，在转变中谋发展。科学谋划农机化发展，着重把握好以下几个方面：

　　第一，必须全面贯彻落实市委市政府"四化两型"的战略部署。市委、市政府将在"十二五"期间全面推进"四化两型"建设，深入持久打好"三大战役"，大力实施科教先导、产业转型、城镇带动、民生优先战略，努力建设智慧株洲、实力株洲、绿色株洲、幸福株洲。以新型城镇化带动和推进新农村建设，是从根本上破解"三农"问题的重要途径，而农业机械化既是农业现代化的重要标志，是实现农业现代化的重要途径，又是推进新型城镇化的支撑力量，又是新型工业化的重要内容，还是信息化不可或缺的就任领域，农机化发展需要农机工业的支撑，农机工业发展助推新型工业化。因此，农业机械化与"四化两型"是一个互促互动的过程，也是一个相互联系的整体。农机部门在实施"四化两型"战略中，既责无旁贷，又大有可为，其中最关键的抓手是要大力推进农机产业发展，把农机产业做大做强。

　　第二，必须以转变农机化发展方式为主轴，优化农机装备结构布局。一要促进大马力、高性能、复式作业机械的发展，提高配套比和利用率，降低单位能耗，避免低水平重复购置、资源浪费和效益下降；二要集中力量主攻水稻机插等薄弱环节，全力普及机耕、大力发展机收、努力突破机插机播，尽快提高水稻生产全程机械化水平；三要加快畜牧业、渔业、林果业、设施农业、农产品加工业机械化步伐；四要拓展农机化服务领域，加快油菜、烟草等我市主要经济作物生产机械化。

　　第三，必须大力推广先进适用农业机械化新技术。农机部门要与农业部门密切配合，切实加强农机农艺的融合，为农机化技术推广应用创造条件。要大力推广以水稻机械化育插秧为重点的水稻生产全程机械化技术，尽快突破水稻机械化育插秧的技术瓶颈，力争到2015年水稻机械化育插秧水平达到14％。进一步抓好水稻收获机械化技术推广，加大向丘陵区和山区普及的力度，积极推广机械化烘干技术，提高水稻生产全程机械化水平。加快推广油菜生产机械化技术，加快油菜直播、移栽及收获机械的研发，加强栽培技术及机具选型配套的试验示范，尽快突破双季稻与油菜种植的技术难题。努力推进设施农业发展，着重在蔬菜、水果、茶叶等经济作物种植及畜牧水产养殖领域发展设施农业，重点推广智能化温室、微灌、滴灌、喷灌等节水灌溉、农产品产后处理等设施装备。

　　第四，必须切实加强农机化公共服务能力建设。要巩固和完善农机化技术推广和社会化服务体系，认真贯彻落实国务院关于加强基层农业技术推广服务体系建设的精神，积极推进基层农机化技术推广机构改革。大力发展农机服务组织，鼓励农机大户联户合作，加快培育农机专业合作组织发展。加快农机化专业技术人才和实用人才培养，将农业机械驾驶操作人员职业技能培训纳入"阳光工程"培训计划，定期对农机推广、监理和试验鉴定人员进行培训。扎实做好农机产品先进性、适应性、可靠性、安全性的鉴定和认证工作，保证鉴定的科学性、权威性，把好农机产品质量关。认真开展农机产品质量调查和监督抽查，指导和帮助农机生产企业改进和提高产品质量。要建立健全农机安全生产规章制度，加强农机安全监理队伍建设、农机监理装备建设，加大农机作业场所安全检查和安全隐患集中整治力度，积极开展"平安农机"创建工作，提高农机监理能力和监管水平。

　　第五，必须大力推进农机产业建设。努力推进农机装备制造业发展，引导农机企业加快实施战略重组，走集团化、集约化道路，形成以优质企业为龙头，专业化分工协作的产业集群。加快构建现代农机流通体系，大力发展连锁经营，培育一批辐射范围广、服务质量好的大型农机流通企业和区域性农机市场。大力培育农机作业与维修服务业，培育农机作业、中介等服务市场，加强农机服务市场监管，建立规范有序的农机作业、服务市场秩序，组织引导农机服务组织开展跨区作业等农机社会化服务，促进农机服务主体多元化、服务规模化。认真落实农业机械维修管理的相关规定，严格执行农业机械维修技术合格证制度，加强农机维修网点管理。积极开展农业机械化国际交流与合作，引进先进适用技术与智力成果。进一步实施"走出去"战略，充分利用国际国内两个资源和两个市场，大力开拓农机产品国际市场，扩大我市农机产品的出口。

　　第六，必须构建综合配套的农机化扶持政策体系。这是转变农机化发展方式的重要保障。要根据发展需要创新丰富农机化政策措施，加强沟通衔接，推动各项政策具体化、项目化、配套化，用足、用好、用活当前的农机购置补贴等优惠政策，切实增强政策的连续性、协调性和针对性。在政策取向上，在帮助农民买得起的同时，要更加关注用得好、增效益的问题，更好地调动农民购机用机积极性。