2009年农机化工作总结及2010年工作思路
株洲市农机局
2009年12月
2009年全市农机化工作以认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神为中心，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农业发展、农民增收、农村繁荣的目标，以发展农机服务组织和建设农机化示范基地为主攻点、以提升薄弱环节机械化水平为突破点、以推广先进适用农机化装备和技术为着力点，全面提高农机装备水平、作业水平、安全水平、科技水平和服务水平，推动农业机械化事业科学跨越发展。
2009年全市农机化工作特点
一、农业机械装备不断优化。在农机购置补贴政策的催化下，农民发展农业机械化的积极性得到了全面发挥，农机装备得到了又好又快发展。到2009年底，全市农业机械总动力为34.1万台，225.1万千瓦，分别比上年增长8.3%和8.6%。今年的农机装备在保持快速发展的同时，装备结构得到了全面优化，在保持耕作机械和收获机械发展态势不减的前提下，植保机械、排灌机械、加工机械、农建机械得到了恢复性增长。全市收割机拥有量达到了5855台，比上年新推广1626台，增长36.4%；拖拉机呈现快速增长，大中型拖拉机和小型拖拉机分别新增135台和2825台，拖拉机总量达到了17990台，比上年增长37.9%；插秧机推广措施进一步加强，今年新增36台,总量达到了101台;水田耕整机新增8287台，总量达到6.22万台，比上年增长15.3%；植保机械新增602台，加工机械新增833台，排灌机械新增1978台，农建机械新增20台，烘干机新增10台，这些机械的恢复性增长，进一步优化了我市农机装备结构，保证了农业生产对机械化的需求。年末农业机械总值为16.68亿元，比上年增长9.5%。
二、农机作业服务更加到位。在中央1号文件精神的激励下，我市广大农民群众的种粮积极得到了充分的调动，特别是土地的合理流转、农业合作经济组织的组建，使得一大批被抛荒的农田得到了复耕。农机部门顺应农村经济的变化，加大了农机作业服务工作的力度，在各个农忙时节坚持做到“四到位”。一是组织到位。通过开展实施“农机干部下基层，强化服务促农业”的活动，保证了农业生产对农机服务的需要；二是物资到位。各农机供应部门充分利用今年农机购置补贴启动早这一有利时机，及时组织调运了大批农机产品，满足了农民朋友的需要；三是维修到位。积极组织农机维修服务队和农机技术人员深入村组田间，开展农机维修、技术培训等一系列服务，提高了农业机械的出勤率；四是服务到位。各农机部门结合中央1号文件和购机补贴政策的宣传活动，开展送技术下乡、上门培训、政策指导等等。攸县农机局结合该县农业合作经济组织发展迅速的实际，主动联系了两家规模较大的农业合作经济组织进行全方位的服务，深受群众好评。茶陵、攸县和醴陵大力开展机械插秧示范和推广，完成机械插秧16500亩。2009年我市水稻生产机械化水平达到了57.94%，其中机耕面积为344万亩，机耕率为92%；完成机械收获面积260.5万亩，机收率为70%。
三、农机购置补贴规范有序。今年我市争取农机购置补贴到位资金4390万元，比上年增加2785万元，增长173.5%。到11月25日止，已完成补贴资金4256.93万元，占计划的96.97%，补贴各种农机具16904台，其中收割机1626台、拖拉机2959台、插秧机36台、耕整机8287台、植保机械602台、排灌机械1978台、加工机械833台、农建机械20台、烘干机10台。
农机购置补贴资金的增加和要求的提高，促进了农机化的快速发展，同时也给我们的工作增加了难度。市局和各项目县根据今年的工作特点，加大了对农机购置补贴工作的领导，采取了一系列措施，确保全面完成今年的农机购置补贴目标。
1、加强对项目工作的领导。市农机局和各项目县将加大对农机购置补贴工作的领导落到实处，均成立了农机购置补贴项目管理办公室，抽调了精兵强将，保证了工作的需要。
2、广泛宣传农机补贴政策。各项目县充分利用人大会、政协会、三级扩干会、农村赶集等有利时机，加大了农机购置补贴工作的宣传，确保了补贴政策、补贴信息和补贴要求家喻户晓。茶陵县在全县农村工作会议上，安排县农机局局长就农机购置补贴工作作专题发言，引起与会的各乡镇分管农业乡镇长的高度重视。醴陵市农机局深入各乡镇与乡镇领导交流农机购置补贴工作，取得了乡镇领导对该工作的重视。各项目县的补贴公告做到了进村入户，实现了电视上有图像、广播里有声音。
3、制定强有力的工作措施。为确保我市今年农机购置补贴工作的顺利实施，通过印发《株洲市2009年农业机械购置补贴实施程序和有关事项》的通知，对补贴工作的各环节特别是政策的落实作出了严格要求。特别强调今年农机购置补贴要做到落实政策到位、实施措施有力、强化监督管理。同时，坚持做到了“六加强十不准”原则，确保党的惠民富农政策落到实处。
4、探索行之有效的管理办法。在项目实施过程中探索出了一些新措施、新办法，进一步促进了项目工作的有效开展。株洲县农机局为使广大农民朋友更直观地享受购置补贴政策，采取了农民购机后到县农机局领取补贴款的办法，有力地促进补贴工作的开展。攸县农机局通过规范购置补贴操作程序，实现了严格管理，责任明确。在规范操作程序上尝试三个制度：补贴机具身份核查制度、补贴协议与机具档案合二为一制度和补贴环节操作人员责任卡制度。这些制度的实施得到了上级主管部门的充分肯定和推广。
四、农机合作组织蓬勃发展。今年我市农业合作经济组织蓬勃发展，为农机化的发展提供了更广阔的舞台。为此，全市农机系统充分把握这一发展机遇，想农民之所想、急群众之所急、为用户之所盼，加强了对农机合作经济组织的服务和引导，市县二级农机部门领导多次深入合作经济组织调研，充分掌握全市农机合作经济组织的发展情况、困难要求。醴陵市农机局制订了《醴陵市农机局关于加快农机专业合作社发展的意见》，市农机局对全市农机合作经济组织情况进行了专门调查摸底，掌握了第一手资料。为促进农机合作组织的发展，市县二级农机部门对农机合作经济组织实行了重点扶持。攸县农机局重点联系了佳丰水稻种植专业合作社和网岭地集新科农业发展有限公司，实行水稻生产全程机械化作业推广。醴陵市农机局通过对该市旺达农机服务农民专业合作社、醴陵市金盛农机服务农民专业合作社和醴陵市富康农业发展有限公司的重点扶持和指导，有力促进了该市农机专业合作社的全面发展。在农机购置补贴政策不能满足合作经济组织的购机需求时，市县二级农机部门积极向上级部门反映，同时对合作经济组织的购机实行了特殊用户特殊处理，基本上满足了合作经济组织的购机需求。
通过购机补贴政策的强力带动，全市农机经济合作组织得到了快速发展，我市目前已有各类农机经济合作组织85家，促进流转耕地76.4万亩，占全市耕地总面积的32%。
五、农机培训机制更加健全。随着农机化事业的快速发展，农村劳动力不断转移，对农民的技能培训提出了更高的要求。全市各农机学校充分发挥农民工培训主阵地作用，为广大农民群众素质的提高起到了积极作用，为新农村建设培训各种新型技能型农民4798人。一是积极开展送教下乡活动，做到了领导带头，组织得力，工作到位。通过印发各种技术资料、推广介绍新型农机具、普及农机识假辨假常识和科学使用知识、宣传农机法律法规，使广大农机群众对农业机械的发展有了全面的了解，拓展了他们的视野。二是积极参加阳光工程培训。通过理顺培训考试管理体制，各县市农机学校积极实施“阳光工程”培训计划，充分履行了“阳光工程”培训骨干的职责，完成阳光工程培训任务1462人。三是开展农机培训机构资质检查。为不断提高各农机学校的培训质量，通过对农机学校办学条件的检查活动，促进了各农机学校培训条件的改善。市联兴农机推广服务中心通过加大投入，购置了办学所必备的硬件设施，顺利地通过了农机培训学校的资质认定。四是集中开展教师培训。随着科技不断进步，对全体农机教学人员也提出了更高的要求。市局组织14名农机学校教师参加了全省农机教学人员的统一培训，进一步提高了农机教学人员的整体素质。
六、农机生产安全形势稳定。为确保我市稳定的安全生产形势，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展了“安全生产年”活动、“平安农机”创建活动。加大了农机安全执法力度，加强了农机安全隐患排查治理，提升了农机安全宣传教育水平。一是全面推进农机安全生产“三项行动”。通过开展农机安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动，促进全市农机安全生产形势进一步稳定好转，为农业机械化又好又快发展营造安全稳定的环境。二是加强农机安全责任管理。市农机监理总所通过与各县农机主管部门签订了农机安全生产责任状，制定了《株洲市2009年农机安全生产目标管理考核办法》以及《株洲市农机安全生产目标管理主要考评项目及评分标准》，确保了农机安全生产目标明确、责任到位、措施有力、奖罚分明。三是抓农机安全村建设。在继续完善原有农机安全示范村建设的同时，全市今年新增10个农机安全村，不断扩大了安全村示范范围。四是宣传贯彻《农业机械安全监督管理条例》。全国农机监理系统首部法规——《农业机械安全监督管理条例》于今年11月1日实施，为全面实施好该条例，全市上下通过各种方式加大了宣传力度，确保做到家喻户晓；同时，切实加强对该条例的学习力度，确保全体农机执法人员依法办事。
全年拖拉机新上户2180台、收割机上户2214台；考证拖拉机驾驶员378人、收割机驾驶员382人；拖拉机年检率为85%。目前，我市农机安全形势良好，一年来没有发生一起重大的农机安全事故。
七、机关作风建设卓有成效。打造一支过硬的农机干部队伍是农机化事业快速发展的前提，为此，局党组提出在实际工作中锻炼干部队伍、在制度执行中提升人员素质、在为民服务中树立良好新形象。一年来，通过开展各种专题活动，确保了机关作风建设卓有成效。
1、广泛宣传中央惠农富民政策。今年的中央1号文件进一步加大了对农机化发展的政策支持力度，并将“加快推进农业机械化”作为28项政策措施之一予以明确，向社会各界和广大农民发出了国家大力支持农机化发展的强烈信号。另外，今年的农机购置补贴资金规模超历史、补贴标准增幅大、项目实施有新规。为确保党中央国务院的支农惠民重农机的政策做到家喻户晓，全市农机系统轰轰烈烈地开展了宣讲活动。通过培训宣传骨干、积极开展“五下乡”活动、利用各种媒体广泛宣传等形式，确保了党的惠民富农政策做到家喻户晓。
2、坚持依法行政。在《农机化促进法》颁布实施五周年和《农业机械安全监督管理条例》实施之年，全市农机系统开展了学法、普法、用法一系列活动。一是对市、县农机队伍开展一次农机法律法规再学习活动，全面细致地学习了《农机化促进法》、《湖南省农业机械管理条例》和《农业机械安全监督管理条例》，全面提高了机关干部的法律水平。二是加大对广大农村的普法力度，通过送法下乡、印了宣传资料、利用各种宣传媒体开展农机法律宣讲等方式，有力地扩大了农机法律法规的影响力。三是加强监督检查。为确保农机法律法规的执行到位，由市人大副主任任王建敏带队组织开展了《农机化促进法》执法情况视察活动，听取了各县（市）党委和政府以及市农机局党组的农机执法情况汇报。视察组对《农机化促进法》颁布实施五年来全市所取得的成绩表示充分肯定，对在执法过程中遇到的困难和存在的问题表示理解，对市、县两级政府对农机化工作的大力支持表示赞许。对在农机执法工作中遇到的困难，视察组特别要求各县、市党委和政府全力支持，尽最大可能予以帮助。通过此次视察活动，进一步激发广大农机系统干部职工的工作热情，进一步明确了各级政府的工作责任，争取到了更多的对农机化工作的支持。在农机购置补贴工作经费不足的情况下，五县市纷纷表示要加大对农机工作的投入力度，保证明年的农机购置补贴工作经费在今年的基础上至少翻一番，全面促进农机化工作的快速发展。
3、积极开展“四治”活动。我们一贯坚持面向基层、服务农民、不怕艰苦、努力工作的工作作风，练就了一支合格的农机工作队伍。特别是在“四治”活动开展以来，局党组特别重视，多次召开专题会议进行传达和部署，成立了领导小组和工作机构，制定了实施方案。通过领导检查、相互监督、奖惩到位等措施，在市里组织的多次明查暗访督查中，我局未发现与“四治”相违的事件。通过活动的开展，全市农机系统机关作风更加过硬、工作效率更加提速、服务意识更加强化、社会地位不断提高。
我市农机化事业在得到快速发展的同时，也面临着一些不可忽视和亟待解决的问题。主要表现在：一是农业基础设施建设滞后。农村机耕道路的年久失修已到了无法适应农业机械作业要求的地步，严重制约了农机化的发展步伐，部分农民朋友只能是望机兴叹。二是农机作业用油补贴方式有待改进。在实行燃油税改革后，国家尽管对农机作业用油进行了补贴，但目前的补贴方式与《农机化促进法》不符，造成了农机手不能完全享受燃油补贴，影响了农机化的进程。三是农机具价格逐年上涨。近年来，补贴机具的招标价格不断上扬，尽管单台补贴额有所提高，但仍难敌机具价格上扬因素。农机具价格普遍上扬，在一定程度上也挫伤了农民的购机积极性。
2010年农机化工作的
思路、目标、重点及措施
一、总体思路：以科学发展观和十七届四中全会精神为指导，进一步解放思想，立足大农业，发展大农机，服务新农村。强化依法行政、项目建设、科技推广、服务体系四项工作，努力提高农机生产效益、农机产业化程度、作业服务质量和干部队伍素质，推进农机化事业又好又快发展。
二、主要目标：农机总动力增长6%，推广农机具15000台，水稻生产综合机械化水平达到60%，其中完成机耕面积（复数）340万亩，机械收割面积300万亩（复数），扶持培育农机大户180户，农民技能培训完成4000人，农机作业服务总收入增长7%以上，农机安全事故控制在省控指标以内。
三、工作重点：
1、切实加强农机技术推广。在加大水稻插秧机的示范推广力度的同时，推进植保机械、加工机械、烘干机械和农建机械的新机具推广，确保全年各类新技术、新机具的推广都有较大的发展。
2、强化农机项目建设。继续强化农机购机补贴项目及其他农机项目的争取工作，力争有更多的我市农民享受到党的惠农政策。进一步规范项目实施行为，确保项目取得理想的效果。
3、积极引导农机合作组织健康发展。农机专业合作服务组织是农机化快速发展的有效载体，为粮食生产安全提供了有力保障。要继续加大对农机专业合作组织的扶持力度，继续采取政策上倾斜、技术上支撑、组织上引导、购机补贴上保障的有效措施，促进农机专业合作组织健康发展。
4、继续抓好农机安全生产。以贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》为主线，加大农机生产安全监管力度，确保不发生重特大安全生产事故，农机安全事故四项指标控制在省控指标之内。
5、加大农民技术培训力度。进一步改善各农机校的培训条件，拓宽农民技能培训途径，以适应农民群众对知识和技能的渴求。