株洲市农业机械化管理局

株农机通字〔2019〕7号

株洲市农机安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动实施方案

根据国务院安委会《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》（安委明电﹝2019﹞1号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于深刻吸取事故教训进一步加强安全生产工作的紧急通知》（湘办发电﹝2019﹞30号），省总站《湖南省农机安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动实施方案》等文件的要求，决定自即日起至7月30日，在全市农机行业集中开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动，制定方案如下。

一、工作目标

为了认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，改进作风、强化责任、勇于担当、狠抓落实。开展全面、系统、彻底的风险隐患排产整治攻坚战，努力实现重大风险全面掌控和重大隐患动态清零，坚决防范农机事故发生，坚决稳住农机安全生产持续稳定状态，为全市农机事业发展提供安全保障。

二、组织领导

为确保此次行动的顺利展开，株洲市农机局成立农机安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”的行动工作领导小组成员如下：
组  长：龙凡平

副组长：李钢粮

成  员：罗成、曹虎、张敏

各县市区农机监理所（站）长

领导小组办公室设在市农机安全监理总所，负责农机安全生产风险隐患百日行动的日常工作，办公室主任由罗成同志兼任。

三、重点内容

（一）农机安全生产责任落实情况。重点检查：各地是否按照“一岗双责”、“三个必须”工作要求和属地管理原则，落实农机安全生产责任制；农机安全生产是否纳入政府安全生产考核体系，农机安全监理各项经费是否纳入政府财政预算；是否落实岗位责任制和事故责任追究及责任倒查等制度。 

（二）基层农机安全监管体系建立情况。重点检查：乡镇、村农机安全监管力量建设情况；是否落实乡镇农机专干、村级农机安全员，明确农机安全监管责任；是否建立农业机械及驾驶人台帐；是否开展安全隐患排查整治；是否与驾驶人签订农机安全生产责任书；是否组织农机安全生产宣传培训活动。 

（三）农机生产经营组织（合作社）安全生产主体责任落实情况。重点检查：农机安全生产管理制度、安全操作规程建立与执行情况；是否落实安全生产责任制，配备农机安全生产专管员，与驾驶人签订安全生产责任书，落实执证上岗制度；是否建立农业机械及驾驶人台帐；是否建立农机安全隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理；是否建立农业机械及驾驶人安全风险保障机制；是否建立农机具安全检查和维护保养制度；是否组织农机安全操作宣传培训。 

（四）农机安全源头管控情况。重点检查：开展报废灭失、长期脱检上道路拖拉机号牌清查与注销工作情况；是否严格贯彻执行“两个部令”，严格落实农业机械牌证管理相关规定；是否落实驾驶人考证异地考官考试制度，严格执行考试程序和标准。 

（五）安全隐患排查情况。重点检查：是否组织人员深入乡镇、村和农机合作社以及农机作业场所开展安全隐患排查，特别是对农村中小学校、集镇、集市、圩场以及农机合作社的机具停放、油料储存场所等重点区域和场所进行重点排查；是否建立隐患登记及整改销号制度，对重大事故隐患是否建立 “一单四制”制度，重大事故隐患整改销号情况。 

（六）开展拖拉机道路交通安全专项整治情况。重点检查拖拉机道路安全专项整治行动开展情况，是否建立拖拉机道路交通安全联合执法机制，与应急管理、公安交警等部门开展联合执法行动，对拖拉机无牌无证行驶、假牌套牌、违法载人、人货混装、超速超载、酒后驾驶、报废机车行驶、非法改装改型等严重违法行为进行严厉打击。 

四、时间安排

分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至4月中旬） 

各县市区结合实际制定具体实施方案，明确任务，落实责任，细化措施，迅速进行动员部署。 

（二）集中排查整治阶段（4月中旬至7月中旬） 

各县市区按照方案认真开展“大检查大管控大整治”百日行动，对检查发现的每一项安全隐患，严格落实整改责任，落实整改措施，做到人员、责任和措施“三到位”。对排查出的重大农机事故隐患严格实行“一单四制”管理，特别是涉及多部门或跨地区的重大问题，要加强部门和地区联动，开展联合执法。各市州对所属县市区开展“大检查大管控大整治”百日行动情况进行督查检查，对发现的安全隐患和存在的突出问题实行跟踪督办。期间，市局将按照“四不两直”和“双随机”要求开展督查，对安全监管责任不落实、工作部署不力、行动开展迟缓的地区进行全省通报。 

（三）督导整改和总结提高阶段（7月中旬至7月底）

各地对重大风险隐患进行跟踪督办，督促整改，完成整改的及时销号，整改情况形成台账备查。要对百日行动开展情况及时进行梳理和总结，认真分析和查找工作中存在的突出问题，提出持续改进措施，建立风险隐患排查治理长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，强化工作落实。

各县市区要充分认识当前安全防范工作面临的严峻形势，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚持人民利益至上，全面落实农机安全生产责任制，开展拉网式、全方位的检查，确保责任、措施、监管、人员、预案“五落实”。对检查走过场、工作不到位、隐患治理不力的，要通报批评、公开曝光。

（二）突出重点，务求取得实效。要针对当前农机生产工作突出重点和薄弱环节，做到边检查边整改，以检查促整改，真正找准制约农机安全生产的问题和症结，真正排查整治各类事故隐患。要列出问题和隐患清单，落实整改责任和措施，加强跟踪督办，形成闭环管理。要会同有关部门加大执法力度，充分发挥社会监督作用，通过群众举报，公开曝光等行为有效的方式，提升农机安全生产执法的震慑力。

（三）深入排查，落实整改到位。各地要组织相关人员深入乡村场院和农机生产经营服务单位，开展全面彻底的排查，做到无一遗漏、不留死角、不走过场。对发现的隐患和存在的问题，盯紧抓实，及时整改；对排查出的重大安全隐患，按照“一单四制”制度，严格程序，抓实整改，做到隐患“清零”。

（四）严格制度、强化报送信息。要把“大排查大管控大整治”百日行动与“强执法、防事故”行动有效结合起来，形成农机安全生产长效机制。向市安委办及时报送，行动小结和工作月报，确保信息畅通。如遇突发情况必须妥善处理，并按规定及时上报。（0731-28682998）

（五）加强宣传，及时认真总结。各地要充分利用各种媒体，采取多种方式，向广大农机手和人民群众宣传农机安全生产“大检查大管控大整治”百日行动，普及农机安全生产法律法规和安全操作知识。及时总结经验做法，宣扬典型。百日行动期间，各县市区每月14日向市农机局报送行动小结，7月29日前报送行动总结。

株洲市农业机械化管理局

                     2019年4月18日

  株洲市农业机械化管理局办公室      2019年4月18日印发