2019年，株洲市农机安全监理工作在省总站的精心指导下，在市局的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，改进作风、强化责任、勇于担当、狠抓落实。根据国家、省、市有关安全生产会议和文件精神，狠抓了以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的农机“安全生产月”活动,持续开展了“防事故、保安全”农机安全集中宣传活动、“农村道路交通安全守护行动”、农机安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动、“强执法防事故”、“拖拉机安全顽瘴痼疾”专项整治等专项行动，通过“平安农机”创建、进一步加强农机安全基础工作建设，建立健全基层农机安全监管体系和长效机制，依法对各县（市、区）的监理业务进行指导、监督和检查，加强联合执法检查，加大隐患排查治理力度，有效预防和减少了农机事故，全市农机安全生产形势持续稳定。取得了一定的成绩，全年没有发生一起较大以上农机事故，现就今年农机安全监理工作总结如下：

一、目标完成情况

  1.注册登记：拖拉机725台，收割机106台。

2.年度检验：1745台 。

  3.对报废、灭失及三年以上脱检的拖拉机进行注销1739台。

4.考试农机驾驶操作人员389人。

  5.农机挂牌率为100%、年检率达到96%、驾驶员持证率为93%。

  6.农机安全宣传：宣传资料9600余份、农机事故警示录860本，横幅118条，宣传版报32块，宣传栏22个。

7.创建“平安农机”示范乡镇: 5个。

  8.创建市级优秀“平安农机”示范合作社: 10个。

9．创建市级优秀“平安农机”示范村：2个

二、主要工作情况

（一）加强组织领导，狠抓安全生产责任落实

株洲市农机局成立由市局局长龙凡平同志为组长，分管领导李钢粮调研员为副组长，市监理总所所长和各县（市、区）农机局分管领导为成员的安全生产领导小组。领导小组认真贯彻落实国家、省、市有关会议、文件精神和中央、省、市领导同志关于安全生产一系列重要批示指示，加强组织领导，研究制定不同时期农机安全生产工作方案，周密部署今年以来重要节假日、重大活动和重要时期的农机安全生产工作，强化落实农机安全生产责任和工作措施，市安委会将农机安全生产工作机制考核纳入了对各县（市、区）政府的工作考核。年初，市总所与各县（市、区）农机局（农村工作局）签订安全生产目标管理责任状，并要求各县（市、区）将农机安全生产责任落实到乡（镇）、村、合作社、农机手，全市所有乡（镇、街道）都明确农机安全员，所有行政村都设立了村级农机安全生产协管员，所有合作社都聘请了农机安全员。

（二）强化农机安全宣传教育，营造良好的舆论氛围。

采取多种形式，认真开展农机安全宣传教育，加大宣传力度，扩大宣传效果，营造良好的安全生产氛围。主要做法：一是以“平安农机” 创建活动为载体，深入开展“六个一”宣传活动，营造“平安农机” 创建工作的舆论氛围。二是以“农机安全生产月”活动为契机采取以典型农机事故图片展，出动安全宣传车辆，设立咨询台，悬挂安全宣传横幅，制作安全宣传展板，发放宣传材料等方式，形成强大的宣传声势强化对农机手和广大群众的安全宣传教育。活动期间，把日常安全生产监管和隐患排查相结合，加大对无牌行驶、无证驾驶、拖拉机违法载人、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为的查处力度，并按规定办理了有关手续，进一步排除了事故隐患。安全月的开展，提高了全社会的安全生产意识，逐步形成了“人人讲农机安全，个个要农机安全” 的良好社会氛围。三是以年检审为契机，深入开展“机手安全教育年”活动，按照“机手安全教育年”活动的要求，加强了对驾驶员法律法规、安全常识和事故警示的教育与培训，通过观看警示教育片和农机事故典型案例，有效提高机手的安全保护意识、防范意识以及相关的科学施救和处置能力。四是以农机专项整治活动为契机，积极开展以“增强农机手和群众的安全意识，严格管理，除隐患，降事故，保安全”为主题安全宣传活动，进一步提高了广大群众的安全生产意识，做到“科学发展，安全发展”。

（三）加强业务指导培训，规范各项农机监理业务工作

强化对各县（市、区）的监理业务进行指导、监督、培训和检查。为全面提高我市拖拉机驾驶教学人员的业务水平，在8月20日至24日省农机局举办的全省拖拉机驾驶教学人员培训中，我市组织11名拖拉机驾驶教学人员参加了培训，通过培训，丰富了拖拉机驾驶教学人员的知识、拓宽了他们的知识面、提高了他们的教学技能，为我市农机培训工作打下了较好的基础。市农机局还于11月18-20日在天元区悠移庄园举办“全市拖拉机和收割机考试员培训班”，市农机局和各县（市）农机局（事务中心）在职在岗的考试员30余人参加培训班学习。省农机监理总站潘新初书记莅临开班仪式，并请省、市、有关专家和业务能手进行讲课，取得了很好效果。各县（市）对乡、镇农机员、村级协管员和合作社的安全员进行集中培训。在进一步落实农机安全生产责任制的基础上，加强并规范各项监理业务。一是严格把好新机入户和驾驶人员考试关，坚决执行事故倒查制和事故责任追究制；实时监控新机入户程序，驾驶人员考试采取异地交叉考官加市总所监考方式，杜绝了“讲人情、讲情面”。二是抓好拖拉机年度检验工作，要求各检验单位按照“谁检验，谁负责”“谁签字，谁负责”的原则，严格执行《农业机械运行安全技术条件》规定的检验流程、检验项目和方法要求，加强对拖拉机的检查、检测和检验，切实把好安全技术检验关，从源头上消除农机事故隐患。三是及时、高效、妥善处理农机事故, 事故查勘专业性高，时效性强，责任重大，各县（市、区）建立专用的的事故报案电话，合理配备人员，以老带新，实行24小时值班制度。

（四）强化安全检查，确保农机安全生产

1.深入开展大检查大整治活动，消除事故隐患

市局按照省、市的统一部署和要求，全市相继开展了农机安全生产打非治违“大排查、大管控、大整治”行动、“拖拉机安全专项整治”行动、“安全生产月”活动、安全监管“强执法防事故”行动、农村交通安全“集中攻坚”专项行动、“拖拉机顽瘴痼疾专项整治”行动等安全检查活动。一是加强宣传教育。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体以及组织人员深入乡镇村和农村中小学校发放农机安全生产宣传资料，张贴标语，悬挂横幅，发送手机短信等方式和手段，积极开展农机安全宣传教育活动，营造良好的大检查大整治活动和农机安全生产氛围。二是突出重点加强了对农机合作社监管力度。在安全监管“强执法防事故”行动中，制定了2019年度安全生产监督检查计划，将全市68家农机专业合作社纳入重点监管对象，并对其中的20家进行了抽查，重点检查企业“五落实，五到位”落实情况，有关安全设施设施配备情况。三是与交警、安监等部门开展工作协调，及时消除农机安全生产隐患。对检查中发现隐患做到人责措施“三到位”，重大隐患严格实行“一单四制”管理确保了整改到位。

2.扎实开展拖拉机安全专项整治行动，确保路面监控到位

按照省农业农村厅，市道交委的工作要求，成立拖拉机安全专项行动领导小组，从11月1日至2020年11月开展“拖拉机顽瘴痼疾”专项整治行动，重点整治拖拉机无牌无证行驶、未按规定参加年度安全技术检验、非法改装拼装、安全灯光装置不齐、未依法粘贴反光标识、违法载人、酒后驾驶、超载滥载、拖拉机驾驶人无证驾驶以及使用假牌假证等严重违法行为; 日前，全市所有县（市、区）均已启动该项工作，并对照要求摸清底数、形成问题清单。

3.强化源头管理，扎实开展变拖清理及注销工作

根据省局《关于开展报废、灭失和长期脱检拖拉机专项清查并实施注销登记的通知》的要求，继续开展“变拖整治”工作。市总所要求各级监理人员及镇街道农机员按要求进村入户进行逐台核查登记，到目前对全市3000多台运输型拖拉机已基本核查完成;对其中报废、灭失及三年以上脱检的1739台拖拉机进行注销公示,“变拖”专项整治行动取得了显著成效，促进了全市农机安全生产形势持续稳定。

4、注重成效，积极推进“平安农机”创建工作。

今年以来，市局结合农机安全工作实际，注重成效，认真研究部署，积极组织实施，加强监督检查，通过近几年持续开展“平安农机”示范县、乡镇、村、合作社创建活动，加深了对农机安全管控重点在乡村道路、田间地头的认识。推进农机监管工作必须向基础、乡村延伸，实现了基层农机安全工作有专人抓，基础业务工作能及时开展，既加强了田间场院农机安全生产的管控，又增强了对“三农”工作的有效服务，搭建了县、乡、村三级服务平台，使农机安全生产监管工作进入常态化、规范化，为切实加强源头管理，提升服务水平和减少农机事故、增加农民收入作出了积极贡献。十一月份与市安监局一起对年初制定的目标进行了考核，5个“平安农机”示范乡镇已报省总站，10个市级优秀“平安农机”示范合作社、2个市级优秀“平安农机”示范村已通过验收合格，。

2020年农机安全生产工作打算

（1）结合“平安农机”创建，严把源头管理，努力提高农机“三率”水平；继续加大“平安农机”创建，争取创建一个“平安农机”示范县；依法依规严格按照农业部[2018]1、2号令开展好农机监理业务，并对各县、市、区做好培训工作，加强对监理业务特别是准入关进行严格监控，认真把好上户关，无上户目录机具或超范围机具上户的发现一起，查处一起。做好驾驶证考试工作，断续驾驶人员考试采取异地交叉考官加市总所监考方式。

（2）以为拖拉机顽瘴痼疾”专项整治行动锲机，抓实路面管控。

按照统一部署，认真对照整治任务摸清底数，形成问题清单。集中专项整治行动、对照问题清单逐一落实整治，实行“一单四制”管理，积极配合相关部门打击拖拉机道路违法行为。按照省局《关于开展报废、灭失和长期脱检拖拉机专项清查并实施注销登记的通知》的要求，对其中报废、灭失及三年以上脱检的再次开展隐患排查；各县（市、区）加强与交警、安监、交通等部门联系，采取联动机制，使路面管控常态化，合作社检查经常化，注销清理定期化。

（3）以“强执法、防事故” 专项行动为手段抓实农机合作社和农机大户安全隐患排查。采取“四不两直”的方式到全市农机专业合作社进行安全生产执法检查，规范农机安全生产的各项制度，发现问题及时通报并责令限期整改，对违规行为且不及时整改的将依法进行处罚，并纳入黑名单。

（4）进一步推动落实安全生产主体责任，全面落实农机安全生产“一单四制”制度，细化内部各项管理制度，完善各项安全生产管理制度，将安全生产责任层层压实、落实农机企业对本单位安全生产负全面责任，建立并落实全过程安全生产制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。督促农机企业落实安全生产“五落实五到位”，促进农机企业安全责任体系更加完善、安全意识明显增强、安全管理水平明显提高、安全生产状况明显好转。

 2019年12月9日