中共株洲市委文件

株发〔2020〕1 号

中 共 株 洲 市 委 株洲市人民政府 关于切实抓好“三农”领域重点工作 建设更高质量全面小康社会的意见 

（2020 年 3 月 20 日） 

    2020 年，是我市高质量全面建成小康社会和“十三 五”规划收官之年，是落实党的十九届四中全会精神全面推进 市域治理体系和治理能力现代化的开局之年，是加快建成 “一谷三区”、加快实现基本现代化的关键之年。全市“三 农”工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引， 认真落实中央、省委农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展，紧扣巩固脱贫攻坚成果和补齐高质量全面建成小 康社会“三农”领域短板两大重点任务，大力实施乡村振 兴战略，大力发展精细农业，积极应对新冠肺炎疫情影 响，强化措施，狠抓落实，为加快建成“一谷三区”和实现 基本现代化打下坚实基础。

        一、实现脱贫攻坚战圆满收官 

        1.全面完成脱贫任务。按照“五个全面”巩固脱贫的要 求，切实做到防遗漏、防返贫、防风险、防反弹、防松懈 “五防”，到 2020 年底，确保贫困人口全部脱贫，高质量通 过国家普查验收，为建设更高质量的全面小康社会提供强 力支撑。（责任单位：市扶贫开发领导小组成员单位） 

        2.切实排查整改突出问题。以开展巩固脱贫“清零行动” 为抓手，重点围绕“两不愁三保障”和“六覆盖”，对标对 表、对单检查、对症下药，全面排查整改突出问题。扶贫 部门重点抓好基础管理、帮扶工作、风险防范等问题“清零 行动”。人社、农业农村、教育、卫健、医保、住建、发 改、水利等行业部门分别开展就业、产业、教育、健康、 住房、饮水问题“清零行动”。其他行业部门根据本部门承 担的行业扶贫任务，开展问题“清零行动”。（责任单位： 市扶贫开发领导小组成员单位） 

        3.持续巩固脱贫成果。持续抓好产业扶贫，确保产业扶 贫的覆盖率达到 90%以上。不断拓宽就业增收渠道，开展 送岗位信息到户、送务工人员到厂、送扶贫车间到村、送— 3 — 公益岗位到人、送技能培训到乡的“五送”行动，帮助贫困 劳动力实现就业。以开展“脱贫立志、星级创建”活动为抓 手，持续激发贫困群众内生动力。健全返贫监测预警和动 态帮扶机制，对已脱贫人口开展动态摸排，对脱贫不稳定 户、边缘户进行动态监测，做到不漏一户、不落一人。 （责任单位：市扶贫开发领导小组成员单位） 

        4.保持脱贫政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求， 进一步压实县市区党委、政府的主体责任，行业扶贫部门 的行业扶贫责任和驻村帮扶、结对帮扶、后盾单位的帮扶 责任。研究接续推进减贫工作，建立解决相对贫困长效机 制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接。（责任 单位：市扶贫开发领导小组成员单位） 

        5.持续推进扶贫领域反腐败与作风建设专项行动。持续开 展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立暗访督查、提 级查办、约谈问责、考核通报、关怀激励机制，确保全年 目标任务如期实现。（责任单位：市扶贫开发领导小组成 员单位）

        二、对标高质量全面建成小康社会加快补上农村基础设 施和公共服务短板

        6.加强农村基础设施建设。继续抓好“四好农村路”建设， 完成新建改建农村公路 300 公里，完成 25 户以及 100 人以上 自然村水泥（沥青）路“组组通”扫尾。进一步加强农村公路绿 化建设，高标准完成边沟清理工作，开展农村道路顽瘴痼疾专项整治行动。推进全市公路建管体制改革，理顺公路建管 体制机制，提升农村公路建管水平。试点农村公路养护“路长 制”，明确公路养护机构、人员、经费来源等。全面推进城乡 客运一体化建设，推动农村客运规范化、规模化、公益化发 展。（责任单位：市交通运输局）进一步补齐农村电网短 板，不断提升农村供电能力和供电质量。（责任单位：国网 电力株洲公司）基本实现行政村光纤网络和第四代移动通信 网络普遍覆盖，逐步推进 5G 信号向乡村覆盖。（责任单位： 市通管办） 

        7.加强农村水利建设。统筹布局农村饮水工程建设,按照 供水规模化、城乡一体化、管理专业化的要求，巩固和新增 农村自来水人口 4.05 万，有条件的地方推进城乡供水一体 化。开展农村饮水安全攻坚行动，抓紧抓实农村饮水安全突 出问题整改。（责任单位：市水利局）建立完善农村饮水安 全工程维修养护机制，加强农村饮用水水源保护和水质检 测，提高供水质量。（责任单位：市水利局、市生态环境 局）开展防洪薄弱环节专项治理，推进“一江两水”干流堤坝 管养专项整治，提高防洪保安能力。推进重点水利工程建 设，完成 59 座小型水库除险加固、8 个中小河流及主要支流 治理项目、7 个灌区节水改造项目、3 个国家水土保持重点治 理项目、1817 处水毁修复工程，提升水利支撑保障能力。 （责任单位：市水利局） 

        8.深入推进农村人居环境整治。重点开展“治垃圾”“治污水”“治厕所”“治村容村貌”“改陋习”等“四治一改”行动，在农 村开展垃圾分类减量处理试点；抓好乡镇污水处理厂的建设 和运营，推进养殖大户污水有效处理；提高改厕质量，健全 确保改厕质量的工作机制。全年完成 5 万户农村户用厕所、 100 座农村公共厕所改（新）建，推进改厕和污水治理有效衔 接；“拆、修、建、管”并举推进“四类房”整治；加强多规合一 的实用型乡村集镇和村庄规划编制，推进乡镇集镇建设和农 村居民点建设；引导广大农村居民改变陋习，养成良好的卫 生和生活习惯。醴陵市、渌口区、天元区开展农村人居环境 整治全域试点示范。继续开展美丽乡村和农村人居环境整治 “百村示范”行动。围绕京珠高速、平汝高速、106 国道、天元 区石三门大道、荷塘区茶马线、醴陵市枫林旅游环线，着力 打造 6 条农村人居环境整治示范线路。大力实施美丽乡村 省、市、县“三级联创”，重点推进“1 县 5 镇”整域美丽乡村示 范建设，培育 4 个省级精品乡村。（责任单位：市农村人居 环境整治办） 

        9.提高农村教育质量。学习推广泸溪县教育改革经验，加 快城乡义务教育一体化发展，抓好乡镇寄宿制学校和乡村小 规模学校建设，加快推进义务教育学校标准化建设，实现全 市大班额“清零”。推进中小学教师职称评审管理改革，在投入 保障、师资招引、职称评聘、专业培训、表扬奖励、提高待 遇等方面向乡村教师倾斜，落实乡村教师岗位津贴制度。持 续推进农村义务教育控辍保学专项行动。多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖， 确保学前三年毛入园率达到 85%。（责任单位：市教育局、 市人社局）

        10.加强农村基层医疗卫生服务。完善基层医疗服务体系 建设，办好县级医院，完成乡村两级医疗机构标准化建设任 务，切实保障村卫生室条件，实施每个乡镇卫生院 2 名全科 医生全覆盖。加强基层疾病预防控制队伍建设和能力建设， 做好农村重大疾病和传染病预案制定和防控工作。（责任单 位：市卫健委）

        11.加强农村社会保障。提高农村医疗保障水平，城乡居 民医疗保险做到应保尽保，各县市区参保率稳定在 95%以 上；将建档立卡贫困人口 100%纳入基本医保和大病保险覆盖 范围，县域内住院综合报销比例达到 85%以上；提高城乡居 民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平，市域范围 内实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。（责任单 位：市医保局）继续开展农村低保专项治理，农村低保标准不低于 4320 元/年。（责任单位：市民政局）完善农村留守 儿童、妇女和老年人关爱服务体系。（责任单位：市妇联、 市民政局）推进智慧养老示范基地创建工作。每个县市区新 改扩建一批农村特困人口供养服务机构，提高失能半失能特 困人员集中供养率。（责任单位：市民政局）全面完成建档 立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人 危房改造任务。（责任单位：市住建局、市民政局、市残 联）推动残疾人士康复救助，提高残疾人的“两项补贴”标 准。（责任单位：市残联）推动农村殡葬改革，支持乡村建 设公益性公墓。（责任单位：市民政局）

        12.改善乡村公共文化服务。村（社区）综合文化服务中 心实现 100%覆盖，推进“门前三小”示范点建设。全市组织送 文化下乡活动 700 次以上。扶持农村非遗传承人 15 人以上。 开展星级业余团队评定，支持业余文艺团队发展。加快农村 文体设施建设。加强历史文化名城名镇名村和国家传统村落 以及红色革命文物、工业遗产、乡村文物的有效保护与合理 利用。（责任单位：市文旅广体局） 

        13.加强农村综合服务平台建设。全面完成农村综合服务 平台建设任务，打造集党务、政务、村务、商务、公共文化 和社会服务于一体的综合服务平台。推进“三社”联动，向居民 提供更加专业化、规范化、优质化、社会化的服务。完善服 务功能，将县、乡政务服务系统向村（社区）公共服务平台 延伸，基本实现所有村（社区）综合服务平台提供“一门式”服 务。（责任单位：市委组织部、市民政局） 

        14.加强农村生态环境建设。推进畜禽粪污资源化利用， 实现病死畜禽集中无害化处理，畜禽粪污资源化利用率达到 85%以上，大型规模养殖场粪污治理设施设备配套率达 100%。深入开展农药化肥减量行动。强化农业生产废弃物回 收利用，农膜回收率达到 80%以上；开展秸秆焚烧专项整治 行动，秸秆综合利用率达到 85%以上。（责任单位：市农业农村局）深入实施河长制，加强湘赣边区河长制合作示范联 防联控，推动湘江、渌江、洣江等流域水生态环境质量持续 改善。抓好小水电清理整改，完成整改任务。（责任单位： 市水利局）推进湘江、洣江流域实行常年禁捕，做好 857 户 渔民退捕工作。（责任单位：市农业农村局）加强古树名木 和农业野生植物资源保护。加强野生动物保护和疫源疫病监 测防控，依法惩处非法猎捕野生动物行为，坚决遏制乱捕滥 猎野生动物现象。（责任单位：市林业局、市农业农村局） 

        15.做好“三农”领域补短板项目库建设。抢抓“脱贫攻坚收 官年”、“全面小康社会决胜年”机遇，加强“三农”领域补短板 项目的策划、包装，重点围绕农业产业升级、高标准农田、 乡村公路、农村水利、医疗卫生、教育文化等方面，认真编 制好“十四五”规划，建好项目库，争取更多的项目进入国家、 省、市“十四五”规划。（责任单位：市发改委、市农业农村 局、市交通运输局、市水利局、市民政局、市卫健委、市 教育局、市文旅广体局） 

        三、大力发展精细农业促进农民增收 

        16.夯实精细农业发展基础。出台高标准农田建设管理办 法，加强高标准农田建设监管，全年建设高标准农田 18.08 万 亩，建设 5 个高标准农田示范片，全力打造农田建设精品工 程。提升农业机械化生产水平，新建、维修、改造机耕道 4000 公里，主要农作物耕种收综合机械化水平达到 73%，其 中水稻综合机械化水平达到 80.5%、油菜综合机械化水平达到76.5%。（责任单位：市农业农村局） 

        17.稳定粮食生产。毫不放松抓好粮食生产，着力稳面 积、稳产量，确保全年粮食播种面积 332 万亩、总产 31 亿斤 以上，实现“两稳”总目标。将工作任务落实到乡镇、到村组、 到农户、到田块，采取有效措施，遏制抛荒撂荒。发展 17 万 亩早稻专业化集中育秧，带动早稻集中育秧面积 60 万亩以 上，确保早稻播种面积 94 万亩以上。扩大高档优质稻、旱杂 粮种植规模。巩固种植业结构调整成果，今年新增种植业结 构调整面积 17.92 万亩，建设一批种植业结构调整示范片，确 保完成三年 71.46 万亩的总任务。（责任单位：市农业农村 局） 

        18.恢复生猪生产促进畜禽产业转型升级。抓好生猪稳产 保供，新建 11 个规模养殖场，新增生猪产能 50 万头以上，全 年出栏生猪 230 万头以上，确保产能到年底基本恢复到接近 正常年份水平。加快畜禽产业转型升级，大力推进精细化、 标准化、规模化发展，推动生猪繁育、养殖、屠宰、加工全 产链一体化建设，建设 2 家标准化屠宰企业，支持 5 家屠宰加 工企业建设冷链仓储配送设施，加快由“运猪”向“运肉”转变， 将唐人神集团培育成全国畜禽产业领军企业。落实动物防疫 属地管理责任，完善区域联防制度，强化养殖场（户）防疫 主体责任，落实非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病 防控措施，确保不发生区域性重大动物疫情。（责任单位： 市农业农村局、市发改委）

        19.壮大优势特色产业。对应全省优势特色千亿产业，统 筹抓好优势特色产业布局，重点培育畜禽、粮食、蔬菜、油 料、中药材、水果、茶叶等优势特色产业，按照精准定位、 精细生产、精深加工、精明经营、精密组织的要求，分类制 定产业链发展规划及行动方案。加强优势特色产业平台建 设，每个县市区建立 1-2 个优势特色产业核心区，推动“一县 一特”“一特一片”产业发展，新建省级农业强县 1 个、省级优 质农副产品供应基地 1 个、省级现代农业特色产业园 3 个、省 级农业强村 8 个。强化优势特色产业科技支撑，围绕炎陵黄 桃、株洲红茶、神农茶油、攸县香干、功能性水稻等优势特 色产业，聘请院士（专家）服务团队，建立由一名院士指 导、一个专家团队服务、一笔专项资金支持的培育机制，提 纯复壮种子种苗，精准制定产品标准，建立示范推广基地； 加强“株洲市名特优蔬菜工程技术研究中心”、“花卉育种湖南 省工程技术研究中心”、“野生稻资源工程技术研究中心”等技 术研发平台建设，推动优势特色产业发展。（责任单位：市 农业农村局、市发改委、市科技局） 

        20.加强新型经营主体培育。支持农业企业对接资本市 场，培育上市后备资源；建立市级领导联系优势特色农业龙 头企业制度，纳入全市“温暖企业行动”。规范农民专业合作社 发展，抓好农民专业合作社“空壳社”、“僵尸社”清理，支持农 民专业合作社组建联合社，增强带动发展能力。加强家庭农 场培育，按“规模适度、生产集约、管理先进、效果明显”的要求发展一批、规范一批、提升一批、推介一批。全年培育市 级及以上农业产业化龙头企业 35 家，培育省级农业产业化示 范联合体 7 家，培育市级以上农民专业合作社示范社 60 家， 培育示范性家庭农场 70 家。（责任单位：市农业农村局、市 工业和信息化局） 

        21.加快农业品牌建设。持续打造农业区域公用品牌、特 色农产品品牌和企业品牌，构建优势突出、特色鲜明、层次 分明的品牌体系。加强农业区域公用品牌管理，组织制定生 产标准、产品标准，健全产品检测体系和溯源体系。加强农 业区域公用品牌宣传，围绕优势特色产业培育一批国家级或 省级区域公用品牌。开展农业区域公用品牌、特色农产品品 牌和企业品牌评选活动。（责任单位：市农业农村局、市委 宣传部）重点在品牌农产品中推行农产品“身份证”管理，全面 试行食用农产品合格证制度，建立农产品质量安全失信“黑名 单”，新增“两品一标”农产品 40 个，建设省级以上农产品质量 安全县 1 个。加强农产品质量安全监管，深入开展农产品质 量安全专项整治。（责任单位：市农业农村局、市市场监管 局）推动品牌农产品“走出去”，主动对接粤港澳大湾区“米袋 子”“菜篮子”工程，积极参加中国中部（湖南）农业博览会等 节会活动，增强农业企业出口创汇能力。（责任单位：市农 业农村局、市商务粮食局） 

        22.推动产业融合发展。推动加工、休闲旅游、康养等产 业深度融合，积极发展电子商务、智慧农业、加工体验等新兴业态，建设 1 个农村一二三产业融合发展整县推进示范 县、1 个国家农业产业强镇、3 个省级农业产业强镇。推进休 闲农业与乡村旅游精品线路建设，打造醴陵—攸县—茶陵— 炎陵民俗风情农业休闲精品线路 1 条，加大湘赣边区休闲农 业 3 条精品线路宣传力度。发展适应城乡居民需要的休闲旅 游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业，丰 富农业新业态。（责任单位：市农业农村局、市商务粮食 局、市文旅广体局）

        23.发展设施农业。做好设施农业发展规划，重点打造长 株潭都市圈设施农业栽培基地，推动优势特色产业的重点龙 头企业建设标准化设施农业基地。强化设施农业用地、金 融、担保等政策支持，将种植、畜禽养殖、废弃物处理与应 用、饲料加工的设施设备纳入农机购置范围。加强物质技术 支撑，实施设施果蔬棚膜网推进工程，集中建设一批种苗繁 殖工厂、育苗工厂、孵化工厂。大力推广节水施肥一体化技 术，将喷灌、滴灌、微灌广泛应用于经济作物。加快补齐畜 牧水产设施短板，推广畜禽饲喂、环境控制等智能化设施设 备。加快物联网、大数据、区块链、人工智能、高速宽带网 络、智慧气象等现代信息技术应用，推进智慧农业基地建 设。推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，建设冷链物流 基地 5 个，培育省级设施农业示范园 1 个。（责任单位：市 农业农村局、市工业和信息化局、市商务粮食局） 

        24.拓宽农民增收渠道。稳定农民就业，积极化解新冠肺炎疫情等不利影响，落实减税降费、援企稳岗、就业优先等 政策举措，做好企业复工复产服务工作，帮助农民工返岗复 业；加强农民工职业技能培训，全年完成农村转移就业劳动 者培训 0.67 万人次，新增农村劳动力转移就业 1.2 万人； （责任单位：市人社局、市农业农村局）鼓励地方增设乡村 保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位，让更 多农民就业。因地制宜发展果蔬茶、食用菌、杂粮杂豆、中 药材、特色养殖、花卉苗木等产业，培育一批农场工场、手 工作坊、乡村车间，增加农民经营性收入。加强农村集体产 权制度改革成果转化，积极发展村集体经济，让更多农民在 集体经济中受益。落实强农惠农政策，加强减轻农民负担监 督检查，坚决防止侵害农民利益行为。（责任单位：市农业 农村局）

        四、提升农村基层治理水平

        25.发挥农村基层党组织领导作用。农村基层党组织是党 在农村全部工作和战斗力的基础。要认真落实《中国共产党 农村基层组织工作条例》，坚持党建引领巩固脱贫攻坚、农 村人居环境整治和乡村振兴工作“三位一体”推进，大力实施抓 党建“十百千万”工程。打好村（居）换届主动战，年底前完成 新一轮村（社区）“两委”换届人选准备及提名工作，确保村党 组织书记、村民委员会主任“一肩挑”比例达到 60%。全面落 实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委”成员县 级联审常态化机制。派强用好第一书记和驻村工作队，推动 退出领导岗位干部到村任职比例动态保持在 10%左右，派强 用好第一书记，推动向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱 村、宗族宗教问题突出村、乡村振兴重点村全覆盖。选优配 强乡镇领导班子，特别是乡镇党委书记，建立健全提拔重用 在乡村振兴、脱贫攻坚中表现突出的乡镇（街道）党（工） 委书记进县市区党政班子的激励机制。（责任单位：市委组 织部、市民政局、市扶贫办、市农业农村局）在乡村开展“听 党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。（责任单位：市委宣传 部、市农业农村局） 

        26.加强和创新乡村治理。坚持县乡村三级联动，健全三 级综治中心，推动社会治理和服务中心向基层下移，提高乡 村治理效能。县级要落实领导责任，强化大抓基层的工作导 向，完善县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度。乡 镇要加强管理服务，整合各方力量，建好管理服务平台，提 供更多更好的便民服务。村级要强化自我管理、自我服务、 自我教育、自我监督，建立自治、法治、德治相结合的治理 体系。依法依规制定村规民约，发挥村民议事堂、红白理事 会、道德评议会和禁毒禁赌会对村民的示范和约束作用。深 化村务公开，建立健全“互联网+监督”机制，抓好惠农减负政 策落实。大力推进移风易俗，重点整治大操大办、厚葬薄 养、一次性餐具污染。组织开展文明家庭、最美庭院、最美 新乡贤评选，将移风易俗作为文明村镇、文明家庭评选的重 要依据。（责任单位：市委农办、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市民政局） 

        27.推进平安乡村建设。学习和借鉴枫桥经验，进一步加 强农村矛盾纠纷调解，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾 不上交。积极化解信访积案。（责任单位：市信访局、市司 法局）持续推进农村扫黑除恶专项斗争，严厉打击侵吞集体 资产、扶贫惠农资金以及侵犯农村妇女儿童人身权利等违法 犯罪行为。加强农村社会治安工作，深入推进法治乡村建 设，完善“一村一辅警”制度，深化乡村“雪亮工程”建设与应 用。（责任单位：市政法委、市公安局）依法加强农村宗教 事务管理，制止非法宗教活动。（责任单位：市民宗局）全 面排查整治农村各类安全隐患。（责任单位：市应急管理 局）

        五、强化农业农村工作保障 

        28.加强组织领导。贯彻落实《中国共产党农村工作条 例》，完善市、县、乡、村四级书记抓乡村振兴责任体 系，建立市统筹、县主责、乡村落实的工作机制，发挥市 委农村工作领导小组实施乡村振兴战略工作牵头抓总、统 筹协调等作用。县级党委书记担任县级农村工作领导小组组 长，县委书记要把主要精力放在农村工作上，深入基层调查 研究，加强统筹谋划，狠抓工作落实。加强市、县两级党委 农村工作机构建设和人员配备。（责任单位：市委农办） 

        29.加大资金投入。加大财政对“三农”的投入力度，提 高土地出让收入投入农业农村的比例，农村“四类房”整治 中建设用地增减挂钩收入 80%用于农业农村工作；深入推 进涉农资金统筹整合。（责任单位：市财政局、市自然资源 和规划局）落实农业保险保费补贴政策，扩大政策性农业 保险覆盖面。（责任单位：市财政局、市农业农村局）全 面推广农村承包土地的经营权抵押贷款，探索开展集体经 营建设用地使用权、农业设施、农产品、集体资产股份等 抵押融资。建立农业信贷担保体系，扩大融资担保规模， 提升服务新型农业经营主体的能力。（责任单位：市金融 办、人民银行株洲支行、市农业农村局） 

        30.强化用地保障。将农业种植、养殖配套的保鲜冷藏、 农机库房等设施用地纳入农用地管理。新编县乡级国土空间 规划应预留不少于 10%的建设用地指标，重点保障乡村产业 发展用地。市县新增建设用地增减挂钩节余指标优先保障乡 村重点产业和项目用地。简化农村集体建设用地审批审核程 序。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于 发展乡村产业。（责任单位：市自然资源和规划局、市农业 农村局） 

        31.强化人才支撑。加大农业科技特派员选派力度，推动 更多的科技成果应用到田间地头。加强市、县、乡农业科技 服务体系建设，开展基层农技特岗人员定向培养工作，充实 基层农技队伍力量。鼓励引导城市人才服务乡村，支持事业 单位农技人员、大学生、退役军人等到农村干事创业；整合 农业各类教育培训资源，全年培训农业行政人员、专业技术人才、新型职业农民 4000 人次以上。加强“三农”工作干部队 伍建设，加大基层干部激励力度，培养一支懂农业、爱农 村、爱农民的“三农”队伍，为乡村振兴提供人才支撑。（责 任单位：市委组织部、市人社局、市农业农村局） 

        32.深化农村改革。深化农村集体产权制度改革，建成市 县两级农村集体产权交易平台，建立健全农村产权流转交易 市场，推动农村集体经济发展。加快推进农村宅基地确权颁 证，开展农村宅基地改革试点。（责任单位：市农业农村 局、市自然资源和规划局）全面完成供销合作社综合改革， 强力推进“一体四司”建设，成立供销惠农有限公司、土地托 管、农村电子商务和物流公司，建立健全以乡村供销（基 层）社为重点的新型组织体系，建立健全以社有企业为支撑 的新型经营服务体系，建立健全以行业协会和农村合作经济 组织为骨干的新型农合会体系。（责任单位：市供销社）完 成市、县农业行政综合执法改革任务。（责任单位：市委编 办、市农业农村局） 

        33.强化督查考核。强化市对县市区和相关市直部门落实 乡村振兴的工作绩效考核。（责任单位：市委绩效办）对工 作推进较快、成效明显的，予以通报表扬和奖励；对推进落 实不力以及弄虚作假的，进行通报批评、约谈等处理。（责 任单位：市委农办）把党的十九大以来“三农”政策贯彻落实 情况作为市委巡察重要内容。（责任单位：市委巡察办）每 年开展 1 次农业农村工作“看学议”活动。（责任单位：市委 农办）及时发现、总结、推介农业农村工作中的先进典型， 加强宣传报道，形成良好舆论氛围。（责任单位：市委宣传 部、市委农办） （此件发至乡镇、街道） 

中共株洲市委办公室 2020 年 3 月 22 日印 发