株洲市农业机械化管理局文件

株农机字〔2020〕1号

关于印发《2019年工作总结和2020年

工作要点》的通知

南五县（市）区农机工作部门、城市五区农业农村局：

为进一步提高我市农业机械化发展水平，确保我市农机化工作取得新成效，经研究，现将《2019年工作总结和2020年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

附件：《2019年工作总结和2020年工作要点》

株洲市农业机械化管理局

                                2020年1月10日

 株洲市农业机械化管理局办公室      2020年1月10日印发

附件

2019年工作总结和2020年工作要点

2019年，市农机局认真贯彻上级精神，“不忘初心、牢记使命”，立足部门职能，加大新机具新技术的推广应用力度，加强农机安全生产管理，加速购补政策规范高效安全便利实施，加力推进农业生产全程机械化水平，加紧农业新型经营主体培育，较好地完成了全年目标任务。

一、2019年农机化工作完成情况

1.以舍我其谁的担当，着力提升农业机械化水平

一是立足高质高效，着力推广先进适用农机具。突出需求、绿色、特色、智能导向，大力推广高效农机、专用农机、智能农机，实现数据信息互联共享，提高农机作业质量和效率。全市新插秧机33台、烘干机54套、植保飞机32架。二是立足全程全面，着力提高水稻油菜机械化水平。突破稻油机械化生产短板和弱项，5月在醴陵举办全市油菜机收技术培训暨现场演示会，省局黄育忠副局长莅临指导，近200人参加活动，取得了较好的社会效益，水稻、油菜播种面积分别为314、58.5万亩，机械化率分别为80.87%、76%，分别增长3.05%、1.92%。

2.以忧国忧民的责任，着力提升农机安全水平

安全工作承载着人民幸福和财产安全，为实现全年安全目标，一是压紧压实安全责任。监理机构从严履职尽责，以责任状方式，真正把责任压实到人、到岗、到环节，确保责任不留空档、监管不留死角。二是深化强化专项整治。巩固深化了平安建设、源头管控、变拖整治、农机安全大排查大管控大整治等专项活动；强化农机安全生产打非治违春雷百日行动、强执法防事故、防事故保安全、农村道路交通安全守护行动、农机交通玩瘴痼疾专项整治、机手安全教育年活动，注销报废变拖1739台。三是排查治理安全隐患。以农机合作社、经销商、维修点、农机大户、农机经营户为重点，加大对农机违章行为查处，把68家农机合作社纳入重点监管对象。四是固化升华平安创建。发放宣传资料9600份、农机事故警示录860本，悬挂横幅118条，制作宣传专栏54块；创建平安农机示范乡镇5个、示范合作社10个、示范村2个。五是真抓实抓源头管控。严把年检年审关，年检审拖拉机、收割机和工程机械1745台；严把注册登记关，新注册登记拖拉机、收割机831台；严把培训考试关，全年共考试农机操作驾驶员389人，新核发拖拉机收割机驾驶证189人。组织11名拖拉机驾驶教学人员参加省局学习培训，举办“全市拖拉机驾驶和收割机考试员”培训，并邀请省站站长潘新初授课，提高了教学人员和考试员的业务水平。现农机挂牌率100%、年检率96%、驾驶员持证率93%，农机事故率严控在3‰以下，确保了农机安全生产无较大事故发生。醴陵张宗祥获全国监理知识竞赛先进个人，茶陵张毅获全省安全监理示范岗位标兵，我市获全省监理技能比武三等奖。

3.以攻坚克难的勇气，着力提升农机装备水平

尽管近几年农机购补资金以千万级数量锐减，但农机人不忘初心使命，把压力当动力，想尽一切办法攻坚克难，既压实县级政府主体责任，将定补权、监控权、处置权落实到操作岗位；又加强对购补政策实施的全程监管，确保政策实施不走样。组织实施了4批次8个机型新进机具现场演示评价会，举办购补操作培训班并邀请谭华坤处长授课。到目前共实施补贴资金2560万元，机具1556台套，受益农户685户。国补资金使用率≥98.4%。加强对农机报废更新企业的监管，实施报更补贴326万元创历史新高，促进农机装备提档升级；对6家到期企业进行年检换证，评选出5家报废更新示范企业，并给予适当奖补。

4.以高质高效的作为，着力提升农机服务水

合作社和机耕道建设连续4年例入市“民生100”工程，市局年初就出台了实施方案，量化目标任务，纳入对市县市区的绩效考核目标。投入少、用地难、管理缺是机耕道建设的3大短板。倡导县级农机部门要争取县乡政府加大投入，给予配套和工作经费；要协调农业农村部门把机耕道建设，纳入高标准农田改造验收范围并参与验收；要广泛宣传，引导农民自愿投工投劳建设机耕道，形成以农民投入为主体、财政奖励为引导、项目实施为驱动的多层次投入机制；要建立和完善机耕道管护机制，从“重建轻管”向“建管并重”转变，真正从源头上解决无人管路、无钱养路问题，推动机耕道建管规范化、制度化。共新建维修改造机耕道4067km为任务数的101.7%。另倡导水田的高标准改造和旱地的宜机化改良，加快农机具库棚和农机维修网络体系建设，完善农机服务体系建设，打通农机作业的“梗阻”。着力解决农机作业行路难、下田难、住房难、看病难等问题，提升了农机作业的效率与效益。

5.以“一懂两爱”的情怀，着力提升农机经营水平

认真落实农机保险、信贷担保、融资租赁、财政补贴等政策措施，解决其融资渠道少、贷款审批难的问题。积极协调合作社办公、库棚、存储与机烘等用地，享受农业基础设施建设用地优惠，解决其用地难、用地贵的问题。12月在攸县举办了1期合作社工作人员及理事长培训暨现场演示会，邀请了省局刘毅延长授课，以舒解其发展活力弱、整体实力弱的问题。农机合作社朝着有完善装备设施、有良好运行机制、有健全管理制度、有较大服务规模、有显著综合效益的“5有”方向发展。全年新创建省现代社28家、省示范社10家、市特色社11家、市平安农机示范社11家，全市共扶持建设农机合作社70家为任务数的140%。指导合作社创新服务方式，作业服务面积116万亩，服务收入8.6亿元，充分发挥了农机合作社在农业生产性服务业中的引擎作用。

6.以“全省一流”的追求，着力提升农机管理水平

以“五型机关”建设为统揽，打造政治纪律业务“三过硬”队伍。一是深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化理论学习，坚定理想信念，做到“两个维护”；开展专题研讨，强化“四个意识”，坚定“四个自信”；参观彭德怀、耿飚等伟人故居，进行传统教育，陶冶温润心灵；参观湘潭看守所，警示警醒教育，强化知敬畏存戒惧守底线；开展调查研究，就农机合作社建设、农机安全生产、农机购补政策落实、机耕道建设等内容，形成了对工作指导性较强的4篇调研报告；对表对标找差距，不断检视和立行立改，形成了“问题清单”和“整改清单”，着力解决了5件民生实事，有效回应群众关切，为群众排忧解难。二是加强教育培训。制定政治学习计划，坚持每月1-2次政治理论学习，营造重视学习、崇尚学习、持续学习的浓厚氛围，全面提升干部职工队伍理论素养。油菜机收培训暨现场演示、购补培训、农机考试员培、农机合作社工作人员及理事长培训暨现场演示等，开拓了视野，增长了知识；另组织了20人次分2批赴省内6市考察学习丘陵山区农机建设经验，借鉴了经验，启迪了工作，全市全年共举办各类培训班54期5650人次，打造了一支初心不改、勇于担当、信念坚定、作风过硬的全省一流农机干部队伍。

二、2020年工作要点

要在研判形势中统一思想，在破解瓶颈中做好工作，确保农机事业更上新台阶。

1.大见成效、大有作为抓大事

推动全市农机全面全程高质高效发展，提高农业机械化水平，促进现代农业发展，是农机人的头等大事。

一要鼎力推广机具。突出需求导向、特色导向、绿色导向、智能导向，加速推广先进适用高效智能农机具，提高农机作业质量与效率。二是努力补齐短板。立足全程全面，突破水稻机插、机烘，油菜高密度直播、机收等短板，大力推进全程机械化，拟举办1期水稻生产全程机械化技术培训暨现场演示会和1期油菜机收或机播技术培训暨现场演示会，力争水稻、油菜生产机械化率分别达到82%、78%。加速推进经作林果、养殖业、农产品初加工等领域全面机械化。大力支持丘陵山区开展农田“宜机化”改造，补齐丘陵山区机械化发展短板。三要全力创新服务。倡导农机合作社推广跨区作业、托管式、订单式、租赁式及“滴滴农机”等作业服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。引导农机合作社与家庭农场、种植大户组建联合体，探索实现农机互助、设备共享、互利共赢的有效方式，减少重复购置和资源浪费，促进各类主体融合协同良性发展。要积极应用好“农机直通车平台”及手机APP，引导供需双方开展订单服务；偿试发展“全程机械化+综合农事服务”等新业态。

2.难点攻克、难题破解抓难事

　　环保国策关乎永续发展，食品安全影响人的健康，而不安全生产则会断送人的生命。现今安全生产是天下第一难事，农机人要攻克农机安全难点，破解农机安全难题，确保农机事故率在3‰以下，不发生较大农机安全事故。

一是强化“8抓”。通过抓认识提升，抓责任落实，抓宣传教育，抓源头管控，抓隐患排查，抓执法监管，抓平安创建，抓自身建设，强化监理队伍政治理论、业务技能、职业道德综合培训，提高工作效能和服务水平，打造一支履职尽责、敢于担当的农机监理队伍。改革到位后，拟举办一期监理人员和合作社平安生产培训班，继续创建平安合作社10家、平安乡镇5家、平安村2家。二是严格整治拖拉机交通顽瘴痼疾。一要摸清底数。摸清未注册登记的、挂外地牌照的、卖买未办理过户手续的、注销仍在非法使用的、应报废未报废的拖拉机底数。二要加速消化存量，从严做好年度检审，严格遵守报废期限，及时注销报废车辆，加快变拖报废淘汰。三要联合打击违规车辆。会同交警部门，开展联合执法检查，严厉查处违法行为，力争2020年存量变拖减少25%，2025年全部退出。

3.实意真心、实效明显抓实事

合作社和机耕道建设已例入2020年市“民生100”工程，是民生实事、民心工程，要真心真情，抓实抓细，抓出成效。

一是致力难点突破抓合作社。协调解决农机合作社融资渠道少、贷款审批难，用地难、用地贵，发展活力弱、整体实力弱的问题。拟举办1期新申报各类合作社理事长培训班，全年新培育省现代社20家(其中经作林果社3－5家)、省示范社10家、市特色社10－15家、省综合家事服务中心1家，充分发挥农机合作社在农业生产性服务业中的引擎作用。二是致力短板攻克抓机耕道。真心真情解决机耕道建设投入少、用地难、管理缺3大短板，推动机耕道建管规范化、制度化，全年新建维修改造机耕道4000km。

4.好评如潮、好赞如歌抓好事

农机购补政策，是实实在在的好事，我们要把好事做好，让这惠农富农强农政策获得老百姓的大大点赞。

为确保购补政策高效规范安全便利实施，一要坚持提高认识高效实施。购补政策是好事、实事，要把党的阳光雨露及时送到老百姓的心坎上。二要坚持阳光操作规范实施。公平公正公开透明，确保资金安全，提高兑付效率，提升政策实施规范度、受益对象满意度，确保惠农政策落实落细落地。三要严于律己安全实施。把纪律规矩挺在前面，加强廉政警示教育，把好机具核验关，打造“不能骗”的环境；对虚购报补、一机多补、以小抵大等违规行为，发现一起，查处一起，打造“不敢骗”的环境。四要坚持智能办补便利实施。运用信息化手段，偿试农机购置补贴手机APP、机具二维码、作业物联网“三合一”信息化办补，切实提升工作便民利民水平，确保国补资金使用率≥80%、结算率≥90%。积极推动市县采用政府购买服务的方式，对若干关键环节尤其是“三减量”机具，实施地方累补政策和农机作业补贴。积极推进农机报废更新，加快淘汰老旧农机装备，促进新机具新技术推广应用和农机装备提档升级。

5.绵绵用力、久久为功抓队伍

机构改革后，农机事业中心主要提供技术支撑，承担社会事务，进行公益服务，当好参谋助手。中心要主动谋划、主动沟通、主动联系，积极出主意，努力提建议，共同推动农机事业发展。决不能因为职责调整、岗位交接、人员转隶出题出现工作断档、监管真空。改革后，大家走上新岗位，这既是人生的一个新转折，也是创业的一个新舞台，更是担当的一份新责任，还是一个新考验。

要打造多维度的培训体系，培育一批爱农机、善钻研、技艺精的“农机工匠”。举办1期农机管理人员培训班，全方位提升农机人员的政策法规、经营管理、业务技能水平，为农机事业高质量发展提供智力支撑，全年培训超过5千人次。创新培训模式，依托农机企业、大专院校和社会化培训机构，围绕农机使用、操作、维修、保养、经营、管理等内容，重点开展以机械化育插秧、农机化深松技术、农机农艺融合、保护性耕作等新技术、新技能培训，不断提高人员理论知识和操作技能水平，增强农机事业可持续发展能力，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人尽展其才的生动局面。持续抓好学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型“五型机关”。